从早期以信息化为基础的智慧城市建设，到如今以AI为核心驱动的新时期智慧城市建设，中国城市的进化史正与AI技术的突破形成同频共振。
2024年5月，《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》的发布，标志着我国正式迈入"全域数智化"的新阶段，这份文件不仅确立了技术赋能的顶层设计，更指明了未来城市发展的核心路径------即通过AI技术实现城市空间、治理、产业、服务的全要素协同，最终构建起善感知、会思考、有温度、可持续的未来城市形态，这种转型不是简单的技术叠加，而是城市运行体系的系统性重构。
值得关注的是，这场变革在城市治理和政务服务领域尤为显著，借助AI技术对城市运行数据的深度分析和模拟预测，能够为城市治理提供科学依据和决策支持，实现对城市问题的快速发现、智能分类、高效流转，对潜在风险的提前预警和防范，并推动城市治理从传统的经验治理向数据治理、从被动响应向主动治理、从事后处置向事前预防、从单一事件处置向系统韧性提升转变，提升城市治理的科学性、精准性和效率。
而在政务服务方面，AI也正通过效率提升、决策优化、服务创新三方面，重塑政务服务范式，推动政府治理向智能化、精准化、人性化方向演进。
可以预见，随着AI深度赋能智慧城市进程的加速，必将引发政务服务范式的系统性重构，也将掀起智慧治理的"场景化"革命,通过全要素协同与全流程智能化，这场变革将为城市治理现代化提供关键技术支撑，更将成为推进中国式现代化的重要引擎。
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当政务服务邂逅人工智能
在数字化浪潮席卷全球的今天，政务服务数智化转型已跃升为国家治理能力现代化的关键"突破口"，各级政府机构也正积极拥抱新技术，以提升服务效率、优化治理体系、增强公众满意度。
然而，政务服务的数智化转型之路并非坦途，当前政务服务领域存在以下痛点急需优化：跨部门协作存在协同壁垒，群众和企业办理综合性事务时往往面临多头跑动、重复提交材料等难题，导致行政流程复杂化；智能化应用水平有待提升，当前从材料受理核验到文书流转等全流程仍高度依赖人工操作，既存在效率瓶颈又增加行政成本。
除此之外，政务信息共享机制尚未健全，部门间数据交互多依赖传统纸质媒介或人工对接方式，易产生信息滞后、偏差等问题；此外，政策服务供给存在专业短板，特别是在法规解读、公文拟制等知识密集型工作中，标准化服务体系和智能化辅助工具的应用尚显不足。
在此背景下，以DeepSeek为代表的基座大模型应用为破解政务服务智慧化困局提供了创新的路径，随着AI算力向城市治理末梢不断延伸、大模型参数规模向千亿级、万亿级迭代升级，政务服务领域也正迎来普惠AI的革新浪潮，主要体现在五大价值维度：
效率提升方面，如基于智能客服自动解答咨询，降低人工压力；文档处理自动提取政策关键信息，自动化审批优化流程；决策升级方面，通过整合多源数据预测经济趋势、人口流动，辅助动态规划，模拟政策效果，支撑科学决策；体验优化方面，基于需求推荐政策与办事指南，实现"千人千面"服务，多语言支持覆盖外籍与少数民族群体，无障碍服务赋能残障人士；治理透明方面，智能检索快速定位政策法规，舆情实时分析回应社会关切；城市进化方面，能够打破数据孤岛，推动跨部门协同治理，并能够智能调度资源预防城市管理问题。
由此可见，人工智能的深度赋能，正推动政务服务实现三大"跃迁"：从"被动响应"到"主动感知"的服务前移、从"经验判断"到"数据驱动"的决策升级、从"分散管理"到"系统治理"的变革。
可以说，人工智能不仅为政府部门带来了实实在在效率提升，更为公众提供了更加优质、高效的服务体验，未来随着AI技术与政务场景的深度融合，也将为推动社会治理体系和治理能力现代化贡献更多的智慧和力量。
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驱动政务AI应用快速落地
但与此同时，政府部门在接入以DeepSeek为代表的人工智能应用的过程中也不是"一蹴而就"的，其落地仍面临着三大挑战，包括基础设施瓶颈，需构建安全合规的专属分布式架构，保障数据不出网；业务适配复杂，模型微调与RAG（检索增强生成）需专业团队支持；此外，资源管理难题，则需重构算力配置模式，平衡共建共享与弹性扩展，并构建全栈运维体系。
基于此，华为云泛政府AI解决方案，从算力、应用、安全、运维等维度提供系统性支持，更好地帮助政府部门加速部署DeepSeek，使能政务AI应用，该解决方案具备以下四大特点和优势：
首先，是基于分布式AI基础设施，提供"线上+线下"协同应对"算力洪峰"。具体来看，在政务专区方面，华为云提供三种部署形态，即ModelArts Lite Server、ModelArts Lite Cluster、ModelArts Studio (MaaS）支持政府部门快速构建DeepSeek能力，具有高合规、模型开发易、应用场景丰富和模式灵活等特点；在专属云方面，华为云提供分布式昇腾解决方案，助力DeepSeek边缘推理，该方案也具有轻量化、灵活交付无缝扩容、数据本地合规、弹性伸缩以及全托管等特点；而在高效算力方面，华为云通过软件优化与算力调度相结合，实现集群算力综合利用率较业界提升30%以上，加速大模型训练推理。
值得一提的是，华为云提供的分布式昇腾云服务相比市场上提供的训推一体机方案，也具备显著的差异化优势：模型能力上支持全系列模型按需灵活部署；成本层面采用包年模式降低初期投入；运维管理上可依托7*24云端服务降低人力成本；技术迭代支持模型持续升级；故障响应可通过工单系统和SLA保障稳定性；安全防护内置大模型安全体系，可以说昇腾云凭借灵活架构、高效运维和持续进化能力，更适配客户智能化转型需求。
其次，是提供专业行业定制，通过知识赋能、迁移适配、推理调优等服务确保行业模型"用得好"。其中，ModelArts Studio大模型开发/训练/推理平台，提供支持Deepseek一站式大模型开发的工具链，具备预置多，数据工程"易"、0代码，模型开发"简"、功能强，agent开发"好"、模板多，应用开发"快"、统一管，资产管理"全"等特点。
而DeepSeek+盘古大脑搜索增强RAG方案，则能够依托盘古大脑（CBS2.0），构建企业级智能助手方案，实现企业知识智能问答、业务API智能调用，支持模型调优；同时，DeepSeek+Dify 搭建基于知识库和联网搜索的AI助手，既提高了回答问题准确度，也支持多种交互形态，大大提升用户体验。
第三，是基于1个中心+7层防线构筑的安全防护体系，实现网络、身份、资源纵深防御，保障大模型应用正常运行。该方案实现了安全与模型深度融合，能够提供端到端防护能力（环境、语料、输入输出、内容、可运营），同时通过部署高防、WAF等云服务有效防护DDoS、CC攻击，并能够复用云上螺旋上升的安全运营能力。在此基础上，通过构建确定性运维体系，提供7*24主动运维，实现智能化运维平台的无感守护，其事故主动发现率高达80%+；MTTR下降50%+，服务可用性高达99.5%+。
最后，是提供高效运营体系，使能客户实现智能化、精细化的高效运维运营。基于高效运维管理平台，建立高精度监控、全链路可观测，故障提前预防和智能定界，实现AI作业平稳运行；通过组建资深AI专家团队实施本地化驻场服务，构建"端到端"技术支撑体系，为企业提供7x24小时无缝技术护航，实现"最短的距离最长久的陪伴"；围绕资源的发放-纳管-作业服务，打造AI资源生命周期管理能力，以"资源一本账"方式使能客户高效运维运营。
不难看出，华为云泛政府AI解决方案针对政务场景中DeepSeek大模型落地的核心挑战，从算力、应用、安全、运维四大维度提供系统性支持，助力政府部门实现AI应用从部署到运营的全流程高效闭环，真正以软硬协同、安全可控、持续进化的能力，为政务服务的智慧化转型提供坚实可靠的AI底座。
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一场智慧治理的场景化革命
毫无疑问，人工智能与政务服务的深度融合，标志着智慧治理进入新阶段，更在治理维度实现了"双向赋能"：既提升政务服务内容的颗粒度，又重塑了政府数字化治理的"新范式"，真正掀起了一场智慧治理的"场景化"革命。
例如，克拉玛依市联合华为云及本地生态伙伴，基于华为昇腾算力平台成功部署DeepSeek-R1全参数大模型驱动的国产化政务智能系统，并在克拉玛依市政务外网实现了稳定运行，不仅实现了"国产模型+国产算力+本地政务数据"三位一体的全链条整合，也成为了全疆首个实现政务智能化全栈国产化实践的城市标杆。
在具体应用层面，平台也展现出多重价值，在"政务助手"的场景应用中，政务服务平台实现从被动响应到主动服务的转型，通过智能匹配完成从"人找政策"到"政策找人"的精准触达；智能办公系统集成政策解读、文档生成、智能校对等功能，有效提升了公文的处理效率；决策支持系统依托政务知识库中海量数据的深度挖掘和智能分析，也为政府决策提供精准的数据支持，提升科学决策水平；"社区数字人"应用则创新打造"一问、一查、一办"的创新模式，推动基层服务向"人性化、智能化、多样化"方向升级。
类似的政务服务"场景化"革命落地的案例还有很多。在江苏宜兴，华为云昇腾AI云服务支撑的"天机镜"城市安全大模型系统，通过部署DeepSeek671B全量版本及数字人本地化应用，将大模型能力融入"看宜兴"政务平台，成功构建包含智能问答、事件分拨、公文生成等功能的场景化矩阵，实现政务服务、社会治理与行政办公的智能化升级。
北京昌平则依托华为昇腾算力生态，率先完成DeepSeek-V3及R1全参数优化模型部署，打造出了全市首个基于昇腾算力的满血版DeepSeek-R1-671B政务大模型。该模型深度整合于"回天城市大脑"基层治理系统，通过智能问答与逻辑推理双引擎驱动，构建基层工作者的AI辅助决策体系，推动昌平区政务服务体系迈入"极简工作模式"新阶段。
同样，广州市花都区联合华为云等机构打造新型工业化数字服务平台，基于"1+1+4"全产业链互联网架构，构建了覆盖汽车零部件、电子信息、美妆日化、皮具箱包四大产业的数字化转型生态体系，依托华为云昇腾AI软硬件全栈技术支撑，平台实现全流程智能化升级，并已上线DeepSeek-R1满血版，首批AI场景模型完成落地应用。其中，芬豪香精公司通过平台构建"AI寻香助手"，运用数学优化建模技术，在数千种原料与万级历史样本中实现智能组合寻优，精准匹配替代原料与优化配方。该系统将香料分析效率从天级压缩至分钟级，单品研发周期由数周缩短至数天，显著提升调香师配方优化效率。
总的来说，这场由人工智能驱动的智慧治理的"场景化"革命，正在重新定义政务服务的场景和价值边界，随着技术演进与场景深化的双向赋能，我们有理由相信，未来在AI的"加持"下，政府的数字治理将更加高效、智能，政务服务会更加优质、便捷，人民的生活也将更加美好。
在此过程中，华为云泛政府AI解决方案基于分布式算力底座夯实智能化转型基座，依托行业知识图谱构建差异化场景模型，通过全栈安全防护体系筑牢安全防线，创新智能运维平台实现平台的全生命周期管理，也系统性的破解了政务AI应用的落地难题，同时其在克拉玛依、宜兴、北京昌平区等城市的落地实践，同样还验证了"AI+政务"的融合创新范式，不仅可以书写出政务服务智慧化的新篇章，也将进一步推动政府的智慧治理迈向"新高度"。
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