《政务信息系统运行维护费用定额测算方法》（T/CCUA 048-2025）由中国计算机用户协会提出并归口，联合财政部信息网络中心、国家信息中心等多部门共同起草，于2025年3月17日发布，2025年4月17日正式实施。该标准旨在确立政务信息系统运行维护服务构成，规范费用定额测算方法及过程，为中央和国家机关（中央预算单位）政务信息系统运行维护预算测算提供统一依据，地方同类型单位可参照执行。
此前，我们已围绕运维费用相关内容撰写文章，并对多项运维费用标准进行了解读，详见：
【运维国标】《信息技术服务 运行维护 第7部分：成本度量规范》（GBT28827.7-2022）-费用标准解读系列02；
【江西】《江西省省本级信息系统建设及运维服务开支管理暂行办法》（赣信办[2019]41号）－费用标准解读系列21；
【广西】《广西壮族自治区本级政务信息化建设和运维项目预算支出标准》（桂财建〔2023〕102号）-省市费用标准解读系列09；
【西藏】《西藏自治区本级政务信息化项目建设和运维费用预算支出标准》（藏财建〔2024〕68号）－省市费用标准解读系列08；
【山西】《信息化项目软件运维费用测算指南》（DB 14/T 2163-2020）-省市费用标准解读系列01。
以下从多个维度对本标准进行详细解读：
一、运行维护服务构成
标准将政务信息系统运行维护服务划分为四大类，覆盖信息系统全链条运维需求：
基础环境运行维护服务：针对保障系统运行的基础环境，包括供配电、发电机、精密空调、消防、安防、综合布线等设施的例行检查、状态监控、故障处理等，涵盖机房电力、燃动设备运行等关键支持。
基础硬件运行维护服务：面向网络设备（交换机、路由器等）、主机设备（服务器、小型机等）、存储设备、桌面及外围设备等硬件，提供状态监控、故障处理、性能优化、升级等服务。
软件运行维护服务：分为基础软件和应用软件两类。基础软件运维包括操作系统、数据库、中间件等的安装、更新、性能调优；应用软件运维涵盖业务系统的功能完善、故障排除、需求管理、系统迁移等。
安全运行维护服务：包含基础安全软硬件运维（防火墙、入侵防御、安全审计等设备/软件的操作管理）和安全技术服务运维（安全巡检、风险评估、应急响应、安全测评等），全面保障系统安全。
二、测算方法
（一）基础环境运行维护定额测算
核心公式：
参数定义：
**F：**基础环境运行维护定额费用；
**Ii：**某类基础设施建设投入费用，单位为元；
**Ri：**针对某类基础设施的运维费用相对建设投入费用占比，应从附录A表A.1中选取（3%~10%）；
**Ai：**运维服务级别调整因子，根据SLA服务级别变化确定；
**C：**机房值班人员费用，按公式C=U×T×N计算（U为运维服务人员平均单位人月费用，T为运维服务周期总月数，N为提供运维服务的人员数量）。
额外费用：
租赁费用：按以上公式计算（Qi为某类租赁对象数量，Pi为某类租赁对象的租赁单价）
燃动运行费用：按以上公式计算（Pi为第i类燃动设备实际运行功率，ti为第i类燃动设备实际使用时长，Ui为第i类燃动设备运行所需的燃料单价）。
**调整因子：**运维服务级别调整因子（Ai）基于服务时间、响应时间、到场时间、恢复运行时间和支持方式确定，具体参数从附录B中选取。
**测算举例：**某机房基础设施建设投入中，供配电系统投入500万元，空调系统投入300万元；Ri分别取6%、8%；服务级别调整因子（Ai）均为2.20（7×24h服务+10min响应）；机房值班人员费用C=1.2万×12月×3人=43.2万元；租赁费用10万元；燃动运行费用150万元。则基础环境运行维护费用为：(500×6%×2.20+300×8%×2.20)+43.2+10+150=318.8万元。
（二）基础硬件运行维护定额测算
核心公式：
参数定义：
**F：**基础硬件运行维护定额费用；
**Pi：**针对某一类硬件设备的合同采购单价的总和，单位为元；
**Ri：**针对某一类硬件设备的运维费用相对采购费用占比，应从附录A表A.2中选取（服务器、网络设备和存储设备6%~15%，安全设备7%~20%，音视频系统5%~10%等）；
**Ai：**运维服务级别调整因子，根据SLA服务级别变化确定。
**调整因子：**运维服务级别调整因子（Ai）与基础环境运维一致。
**测算举例：**某单位服务器采购总费用800万元，网络设备采购总费用500万元；Ri分别取8%、7%；均已过质保期2年，当前费率分别为10%（8%+1%×2）、9%（7%+1%×2）；服务级别调整因子（Ai）均为1.30（故障恢复≤4h）。则基础硬件运行维护费用为：800×10%×1.30+500×9%×1.30=162.5万元。
（三）软件运行维护定额测算
1. 基础软件运行维护定额测算
核心公式：
参数定义：
F：基础软件运行维护费用；
Pi：针对某一类软件的合同采购单价的总和，单位为元；
Ri：针对某一类软件的运维费用相对采购费用占比，应从附录A表A.3中选取（基础软件6%~12%，安全软件8%~15%，其它软件5%~10%）；
Ai：运维服务级别调整因子，根据SLA服务级别变化确定。
调整因子：运维服务级别调整因子（Ai）与基础环境运维一致。
2. 应用软件运行维护定额测算
核心公式：
参数定义：
E：应用软件运行维护定额费用；
Ci：针对某一类软件的合同采购单价的总和，单位为元；
Ri：针对某一类软件的运维费用相对采购费用占比，应从附录A表A.4中选取（简单运维10%~15%，较复杂运维15%~20%，非常复杂运维20%~30%）；
Ai：运维服务级别调整因子，根据SLA服务级别变化确定。
调整因子：包括两类，一是运维服务级别调整因子，基于服务时间、响应时间等参数从附录B中选取；二是团队运维经验调整因子，根据团队是否有本行业类似运维经验等从附录B中选取（如无同类经验时调整因子可能高于基线）。
测算举例：某业务系统开发费用500万元，属于较复杂运维，Ri取18%；已过质保期3年，当前费率为21%（18%+1%×3）；服务级别调整因子1.20（响应时间≤30min），团队无同类经验调整因子1.20。则应用软件运行维护费用为：500×21%×1.20×1.20=151.2万元。
（四）安全运行维护定额测算
1. 基础安全软硬件运行维护定额测算
核心公式：
参数定义：
B：基础安全软硬件运行维护定额费用；
Pi：针对某一类基础安全软硬件的合同采购单价的总和，单位为元；
Ri：针对某一类基础安全软硬件的运维费用相对采购费用占比，应从附录A表A.3中选取；
Ai：针对某类基础安全软硬件运维服务级别调整因子，根据SLA服务级别变化确定。
调整因子：包括两类，一是安全等级调整因子，参照GB/T22240---2020和GB/T30283-2022划分级别，从附录B表B.6中选取；二是运维服务级别调整因子，基于服务时间、响应时间等参数从附录B中选取。
2. 安全技术服务运行维护定额测算
核心公式：
参数定义：
S：安全技术服务运行维护定额费用；
Gi：某一类安全技术服务对象的数量（有数据安全的需遵守数据安全技术规范）；
Wi：在一定周期内，针对某一类安全技术服务对象进行维护所需的直接人日数；
Ui：在某行政区域范围内，进行单个某类安全技术服务的平均单位人日费用；
Ai：某类安全技术服务运维服务级别调整因子，根据SLA服务级别变化确定。
单位工作量：在一定周期内，针对某一类安全技术服务对象进行维护所需的直接人日数，按照GB/T30283-2022分为七大类，包括信息安全咨询服务、信息安全设计与开发服务、信息安全集成服务、信息安全运营服务、信息的安全处理和存储服务、信息安全评测与认证服务及其他信息安全服务。
调整因子：同基础安全软硬件运行维护定额测算
数据安全技术规范：包括数据分类与分级、数据访问控制、数据加密存储与传输、数据备份与恢复、数据安全审计。
三、附录
附录A为运维费率参数表，表A.1~表A.4（运维费率参数表）为测算运维费用提供关键参数，是用于测算运维费用的重要依据，以确保运维费用测算的准确性。
附录B为费用调整因子常见参数表，表B.1~表B.6根据信息技术基础设施库（ITIL）服务管理框架中，服务级别协议（SLA）的相关规定及中央和国家机关历年运维方式梳理所得。
