饮水安全直接关系人民群众身体健康和生活幸福，是保障民生福祉、推进乡村振兴的重要基础。长期以来，我国城乡供水发展不平衡不充分问题突出，部分农村地区存在供水保障程度低、水质不达标、工程管护不到位等问题，农村饮水安全"最后一公里"堵点，成为制约农村生活品质提升的短板。推进城乡供水一体化，统筹城乡水资源配置，统一建设、统一管理、统一服务，是从根本上改善农村饮水条件、打通农村饮水安全"最后一公里"的核心路径，也是实现城乡公共服务均等化、建设宜居宜业和美乡村的必然要求。
一、农村饮水安全"最后一公里"的堵点痛点
经过多年的农村饮水安全工程建设，我国已经基本解决了农村人口的饮水困难问题，实现了从"喝上水"到"喝好水"的阶段性跨越，但对标城市供水保障水平和农民群众对美好生活的期盼，农村饮水安全还存在不少堵点集中在"最后一公里"。
（一）工程设施基础薄弱，管网覆盖不足老化严重
早期建设的农村饮水工程多为小型分散工程，设计标准偏低，配套设施不完善，不少地区进村入户管网改造不到位，存在管网漏损率高、水压不足等问题。部分山区、偏远地区由于地形复杂、居住分散，管网铺设成本高，至今还存在部分自然村未实现通自来水，村民依然依靠自取井水、山泉水，水量水质无法得到稳定保障。同时，不少使用超过十年的农村供水管网老化锈蚀问题严重，不仅容易造成二次污染，还经常出现爆管漏水，影响正常供水，冬季冻堵问题更是频发，群众反映强烈。
（二）水质保障能力不足，达标稳定性待提升
相比于城市供水完善的水处理工艺和常态化水质监测，多数农村小型供水工程缺乏必要的沉淀、过滤、消毒等处理设施，部分工程仅进行简单处理就供应到户，遇到雨季水源浑浊、突发污染等情况，水质无法达标。此外，农村供水水源多为分散的地下水、山泉水，水源保护难度大，容易受到农业面源污染、农村生活污水污染影响，而多数乡镇层面缺乏水质检测能力，村级饮水工程基本没有自检条件，水质检测频次低，无法及时发现和处置水质问题，群众饮水安全存在隐患。
（三）管护机制不健全，运行保障可持续性差
农村饮水工程"重建轻管"问题长期存在，不少小型工程产权不清、责任不明，缺乏专门的管护人员和稳定的管护经费。很多地区农村供水水费收缴难度大，水费标准偏低，仅能覆盖部分电费成本，无法承担管网维修、设施更新、人员工资等支出，导致工程坏了没人修、设备旧了没钱换，不少工程投入运行几年后就陷入瘫痪，难以持续发挥效益。同时，基层供水管理队伍能力不足，缺乏专业技术人员，面对供水设施故障、水质异常等问题，无法及时有效处置。
（四）城乡资源配置不均，发展差距持续存在
长期以来城乡二元结构下，供水基础设施建设投入重点偏向城市，农村供水投入不足，历史欠账多。城市供水能够享受公共财政稳定投入，实现统一规划、统一建设、统一管理，水质、水压、服务都有保障，而农村供水多靠项目带动，投入零散碎片化，难以形成系统性保障，导致城乡供水质量差距明显，不少农村地区群众即使靠近城市周边，也无法享受到和城市居民同质同价的供水服务，这一差距不符合公共服务均等化的要求，也影响了农村群众的获得感。
二、城乡供水一体化对打通"最后一公里"的核心价值
城乡供水一体化的核心是打破城乡二元分割，将城市和农村供水作为一个整体，统筹规划建设、统筹资源调配、统筹运行管理，实现"同源、同网、同质、同服务"，从根源上解决农村饮水安全的诸多问题，打通"最后一公里"的堵点。
（一）统筹资源配置，提升供水保障能力
通过推进城乡供水一体化，能够将区域内优质水资源统一调配，依托城市大型水厂或者新建区域中心水厂，延伸供水管网覆盖农村地区，替代原来分散的小型供水工程，从源头解决农村水源不稳定、水量不足的问题。对于缺水地区，可以通过跨区域引调水工程，保障农村供水水量，应对干旱等极端天气，提升供水保障的可靠性。相比于分散工程，规模化供水的水源保障能力、水处理能力都有质的提升，能够从根本上改变农村供水"靠天吃饭"的局面。
（二）统一标准建设，稳定保障饮水水质
城乡供水一体化按照统一的水质标准建设水处理设施和管网，农村供水纳入统一的水质监测体系，能够实现从水源到水龙头的全流程质量管控。规模化水厂拥有完善的净化、消毒工艺，能够稳定出水水质达标，再通过改造更新老旧进村入户管网，减少管网二次污染，让农村群众也能喝上和城市一样的合格自来水。同时，统一的水质检测体系能够实现常态化监测，及时发现和解决水质问题，消除安全隐患。
（三）完善管护体系，保障工程长效运行
城乡供水一体化建立了专业化、企业化的统一管护机制，改变了农村供水无人管、没钱管的局面。由专业供水企业负责从水厂到入户的全链条管理，有专门的管护人员、稳定的经费保障，能够及时开展设施维修、设备更新，保障供水持续稳定。统一管理也有利于降低单位运行成本，通过水费机制改革，逐步实现水费收缴全覆盖，形成"以水养水"的良性循环，提升工程运行的可持续性。
（四）推进均等服务，缩小城乡发展差距
城乡供水一体化是推进城乡公共服务均等化的重要内容，通过实现城乡供水同质同价，让农村居民享受和城市居民同等质量的饮水服务，补齐农村公共基础设施短板，改善农村人居环境，提升农村生活品质，增强农民群众的幸福感、获得感，也为乡村产业发展提供了可靠的水资源支撑，助力乡村振兴战略实施。
打通农村饮水安全"最后一公里"，是保障民生、改善民生的重要民生工程，也是推进乡村振兴的基础性工作。城乡供水一体化为解决农村饮水安全深层次问题提供了根本路径，通过统筹城乡发展，统一规划建设、统一运行管理，能够真正实现让农村群众喝上安全、放心、优质的自来水，不断缩小城乡公共服务差距，为建设宜居宜业和美乡村打下坚实基础。各地要结合实际，因地制宜推进城乡供水一体化建设，久久为功补齐农村饮水安全短板，把这项民生工程真正做成民心工程，不断增进农村居民的民生福祉。