简述： 人工智能 + 行动意见
摘要：国务院印发《关于深入实施 "人工智能 +" 行动的意见》，锚定 2027‑2030‑2035 三阶段目标，以六大行动 + 十四项基础支撑，推动 AI 赋能千行百业，培育新质生产力。
发布〔2025〕11 号文件《关于深入实施 "人工智能 +" 行动的意见》，这是我国推进人工智能与经济社会深度融合的顶层设计文件，核心不再单纯追逐大模型技术指标，而是聚焦应用落地、产业变革、民生普惠与安全可控，驱动生产力跃迁，服务中国式现代化建设。
三个时间节点，明确智能化发展路标
文件设置了清晰可量化的阶段性目标：
- 2027 年：AI 在科技、产业、消费、民生、治理、全球合作六大领域实现广泛深度融合，智能终端、智能体普及率超 70%；
- 2030 年：AI 全面赋能高质量发展，普及率超 90%，智能经济成为重要增长极；
- 2035 年：全面迈入智能经济与智能社会新阶段，支撑基本实现社会主义现代化。
六大重点行动，覆盖社会全维度应用场景
- 人工智能 + 科学技术：打造 AI 驱动新型科研范式，助力 "从 0 到 1" 原始创新与 "从 1 到 N" 成果转化；兼顾人文社科，研究 AI 伦理，构建智能向善理论体系。
- 人工智能 + 产业发展：重点发展 "智能原生" 新业态；推动工业全链路智能化；发展智能农机、机器人助力农业升级；推动金融、物流、法律等服务业向智能服务演进，改造传统产业、开辟未来赛道。
- 人工智能 + 消费提质：拓展养老、文娱、家政等服务消费新场景；做大智能网联汽车、智能家居、智能穿戴等终端产品，推动 AI 与低空、脑机接口、元宇宙融合创新。
- 人工智能 + 民生福祉：人机协同优化就业结构，开展 AI 技能培训；创新 AI 教育模式，实现因材施教；将 AI 用于基层医疗、文化创作、养老助残，打造有温度的智能社会。
- 人工智能 + 治理能力：推进城市、乡村智能化普惠，升级政务智能办理模式；完善公共安全、网络治理；利用 AI 提升环境监测、碳市场管理，助力美丽中国建设。
- 人工智能 + 全球合作：将 AI 作为国际公共产品，弥合全球智能鸿沟；依托联合国框架共建全球 AI 治理体系，管控跨国技术风险。
十四项底座保障，筑牢 AI 发展硬实力
应用落地离不开底层支撑，文件从模型、数据、算力、产业环境、开源、人才、法规、安全多方面部署保障举措：
- 攻坚基础模型，建设高质量数据集，完善数据产权与收益分配；
- 做强 AI 芯片，依托东数西算统筹全国智算资源，推广普惠算力云；
- 建设 AI 应用中试基地，发展 "模型即服务""智能体即服务"；鼓励开源生态，高校可将开源贡献纳入学分与科研评价；
- 全学段布局 AI 教育，给予青年人才探索 "无人区" 更大空间；
- 强化财政、长期资本支持，推进 AI 相关立法；正视模型幻觉、算法歧视风险，坚持包容审慎、分类分级监管，实现创新发展与安全平衡。
小结
这份文件传递出明确导向：我国的 "人工智能 +"，追求技术创新与社会价值并重。既要做大智能经济，也要兼顾就业公平、民生普惠、伦理安全。未来 AI 将走出实验室，深度嵌入科研、工厂、农田、课堂、政务，让全体人民共享智能化发展红利。