2025 年,全国电力市场交易电量冲到 6.64 万亿千瓦时,占全社会用电量 64%------换算成大白话,每用三度电就有两度是市场买卖的。这个数字放在十年前是想都不敢想的。
但比数字更值得聊的,是现货这一层终于从"试"变成了"真"。过去六年大家都在说"加快建设",到 2025 年这个"快"字才真正落了地。可"转正"这件事,被太多人当成了一个行政节点。它到底意味着什么,市场里的人心里有数,外行往往看不懂。要真看懂,得先把机制说清楚------这也是这一轮改革最容易被写成空话的地方。
一、先把机制内核说清楚:现货到底怎么出清
很多分析停在"发现价格"四个字就结束了,等于没说。现货市场真正的硬核,是两个维度。
时间维度
现货分日前和实时。日前市场提前一天竞价出清,锁定大部分电量;实时市场(有的省还带日内)专门吸收预测偏差、平衡瞬时供需。出清颗粒度是 15 分钟(一天 96 点),浙江等已经做到 5 分钟滚动。这意味着电价不是"今天一块钱",而是"今天中午 12 点 05 分到 12 点 20 分这一刻、这个节点三毛八"。
空间维度
这是国内最被低估的一点。电不是全网一个价,价格取决于你在电网的哪个位置。三种定价颗粒度:
- 节点边际电价(LMP):到每个变电站/机组节点算价,价格 = 系统统一电能成本 + 阻塞分量 + 网损分量。哪条线路堵了,受端节点就溢价、送端节点就折价。广东、浙江、山东已经用 LMP。
- 分区电价(ZMP):省内划几个大区,区内同价。山西、湖北、甘肃、蒙西目前是这一档。
- 统一电价:全网一个价,阻塞成本事后行政分摊,没有空间信号。
截至 2026 年中,广东、浙江、山东现货市场已正式采用节点边际电价;山西、湖北、甘肃、蒙西等多数省份仍为分区电价,评估成熟后再升级节点。
为什么这重要?因为 LMP 把"哪里缺电、哪条线堵"直接翻译成区位价差,给新建电源、储能、负荷的选址发信号:缺电的受端该建支撑电源,新能源富集的外送端该多配储能。统一电价做不到这件事------它把阻塞成本全民均摊,等于谁都不用为位置买单。
还有两个关键设计常被一笔带过:
- 限价边界。现货不是自由放任。广东 2025 年方案把申报/出清上限设为 1.8 元/千瓦时、下限 -0.05 元/千瓦时。注意那个负号------负电价是规则允许的,不是系统故障。
- 偏差结算。日前锁了量,实际发用电有偏差,偏差部分按实时价结算。这套机制决定了售电公司和用户的现金流风险,也是"真市场"和"假市场"的分界。
二、2025 年最大的变量:新能源全面入市
如果只记一个政策,记 136 号文。
2025 年初,发改委、能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136 号),要求新能源上网电量原则上全部进入市场,上网电价由市场形成,配套建立"新能源可持续发展价格结算机制",区分存量和增量分类施策。
过去新能源拿固定电价(标杆/平价),不参与市场。136 号文一刀切断------风电光伏原则上全量入市。但监管也清楚新能源午间大发、晚峰几乎不出力,纯市场价会剧烈波动,所以搞了个"差价结算"缓冲:纳入机制的电量,市场价低于机制电价时补差价、高于时扣回,由工商业用户分摊或分享。广东存量项目机制电价参考燃煤基准价 0.453 元/千瓦时,增量项目通过竞价确定(光伏竞价上限 0.40、下限 0.20)。
这才是 2025 年现货市场真正的拐点。新能源零边际成本,一旦全量进入日前市场,午间电价必然被砸下去------山东"五一"连续 5 天负电价、累计 46 小时,不是偶然,是结构性结果。136 号文落地后,负电价会从"新闻"变"常态"。怕的不是负电价,是把价格焊死让信号失真。机制已经留了口子(下限可负),接下来看各地敢不敢真放开。
对市场主体来说,136 号文改写了收益模型:新能源靠"发电量×固定电价"躺赚的日子结束,变成"发电量×波动市场价 + 差价补偿"。储能、虚拟电厂、可中断负荷的价值随之重估------它们卖的不是电,是替系统吸收波动、平移峰谷的能力。
三、现状:7 省转正,但含金量不同
山西 2023 年 12 月 22 日率先转正(全国首个),广东紧随;2024 年山东(6 月)、甘肃(9 月)转正;2025 年蒙西(2 月)、湖北、浙江陆续转正,到 8 月凑齐 7 个。另有江苏、陕西等 6 个省级及南方区域处于连续结算试运行;省间现货同步正式运行。
"转正"不是挂牌。规则要求连续运行一年以上、第三方评估达标、省政府批准、报部委备案。这套流程筛掉了"跑得快但立不住"的试点。
但七个省成色差别很大。山西之所以是标杆,不只因它最早,更因它在 2021 年 4 月就率先启动双边现货市场不间断试运行,且把用户侧申报曲线纳入出清------价格信号能从批发侧传到零售侧,用户和售电公司被迫管理自己的负荷曲线。这是现货市场有没有"灵魂"的分水岭。
以后看一个省成不成熟,别看挂没挂牌,看三件事:用户侧有没有报量报价、新能源是不是真按市场价结算、价格信号有没有反向影响投资。只把发电侧放进去、用户侧还抱着目录电价的,是"半截子市场"。
四、几个被忽视的信号
(1)容量机制其实已经落地,不是规划
我必须先纠正一个常见误读:很多人以为容量市场还在"探索"。其实煤电容量电价机制(发改价格〔2023〕1501 号)2024 年就已实施。
容量电价按回收煤电机组固定成本设计,基数全国统一 330 元/千瓦·年。2024---2025 年多数省份 100 元(回收约 30%),转型较快地区 165 元(如河南、湖北、四川、重庆、江苏、广东、上海等);2026 年起各地提升至不低于 165 元,云南、四川等转型快地区不低于 70%(即 231 元)。容量电费由工商业用户按月分摊,机组达不到申报最大出力就扣费。
这意味着火电从"卖电量"转向"卖容量 + 卖电量"的两部制。但现货只管能量,容量和调节要另算账------这才是新型电力系统的定价骨架,不是未来时,是现在进行时。
(2)用户侧报量报价,是市场化真正的开关
截至 2025 年底,21 个省已实现新能源"报量报价"参与现货;继甘肃之后,山东成为全国第二个用户侧主体"报量报价"的省份。山东 446 万工商业用户通过分时电价,午间给新能源腾出 583 万千瓦、晚高峰转移 225 万千瓦负荷------靠价格信号,不靠行政命令。
(3)绿电交易在做"证电分离"
绿电交易申报和成交价分别明确电能量价格与绿证价格;纳入可持续发展机制的电量不重复获得绿证收益;多年期绿电 PPA 成交 600 亿千瓦时。
这说明绿电的"环境价值"和"电能量价值"正在拆开定价。对出口企业做碳足迹核算是刚需,也会让绿电从"政治任务"变成可精算的成本项。
(4)"西电西用"第一次进政策语言
今年"西电西用"首次被明确提出,区域博弈进新周期。西部新能源富集、电价低,产业有动力西迁。川渝前三年用电量年均增 8.4%,预计 2030 年超 9000 亿千瓦时。这会重塑未来的电力流和电价地图。
五、2026 以后:趋势判断
(1)转正潮集中到来
国家能源局《2025 年度中国电力市场发展报告》预计:2026 年底各现货市场连续试运行超 1 年,南方区域及安徽、陕西、福建、辽宁、河北南网等多省按程序转正;全国一半以上省份正式运行。
(2)区域市场是终局,省间壁垒是硬骨头
2025 年南方区域连续结算运行;6 月国网与南网首次跨经营区现货交易;长三角、东北、西北、华中省间互济在跑。
省为实体的利益格局是统一市场最大内摩擦。现货"两级运作"是框架,但真让电跨省自由流,靠区域一体化。南方五省区统筹互济已破题,省间现货目前仍以分区/联络线约束出清,还没到节点级------空间信号的精细化,省间比省内慢半拍。
(3)市场力与阻塞管理,是下一道坎
现货跑起来后,真正的专业难题是市场力(尤其火电机组集中的省份,少数主体就能抬价)和阻塞盈余分配。监管已要求建立市场力监测管控机制;但国内阻塞盈余目前归电网/系统运行成本,不像美国 PJM 直接分给受端电源。这笔钱怎么分,会影响未来电源选址和电网投资激励,是绕不开的制度设计。
(4)售电公司换活法
监管明确售电公司从"价差套利"转向"服务增值",零售协同共治体系基本建立。
靠吃批零价差的日子到头。未来售电公司的价值是负荷管理、价格波动对冲、绿电 + 储能打包。这行要洗牌,活下来的是真懂曲线、懂风险的那批。
现货从试点到转正,是中国电力从"计划调度"走向"价格发现"的惊险一跃。但挂牌之后,真正的考题才开始:价格信号能不能传到每台机组、每个工厂的开关?省间壁垒靠市场还是靠开会打破?容量和调节的价值能不能合理定价?新能源全面入市后,系统成本谁承担、怎么分摊?
2026---2027 是"机制成型期"。框架搭完,开始填肉。真正有壁垒的不是建市场,是让每类主体------发电、用户、储能、虚拟电厂------都按真实价格信号做决策。谁先把这套信号用明白,谁吃新型电力系统第一轮红利。