2026年8月12日，欧盟包装法规PPWR（(EU) 2025/40）已全面适用。过去一个月，除了"PPWR要求什么"，被问得最多的问题还有：
"我是供应商，也要受管控吗？"
"我是品牌商，包装是供应商做的，我需要负责吗？"
"我是进口商，客户要求我提供DoC，这不是制造商的事吗？"
SGS划重点：欧盟委员会在2026年6月发布的官方指南和8月更新的FAQ中，对责任主体的认定做了极为细致的拆解，根据企业在供应链中对"包装"实施了哪些动作，来进行主体划分，并承担相应合规责任与义务。
本文基于这些官方文件，帮您快速定位：您属于哪个角色？必须做什么？
PART 01
打破认知误区：
避免合规踩坑
误区一：制造商就是工厂
很多企业第一反应是："制造商就是工厂，我是贸易公司/品牌商，跟我没关系。"
这是一个常见认知误区。
PPWR第3条对"制造商"的定义是：以自己的名称或商标将包装投放市场的经济经营者。
对于销售包装和组合包装，欧盟委员会进一步明确：进行最终加工、灌装、封装，并以自身品牌将产品投放市场的企业，通常就是制造商------哪怕包装基材是买来的。
这意味着：
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贴牌品牌商 = 制造商
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灌装/填充企业 = 制造商
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采购空白包装、印上自己logo后销售的贸易公司 = 制造商
误区二：企业角色是固定不变的，因此责任是固定的
这是PPWR与旧指令最大的区别之一。
欧盟委员会官方指南强调：角色认定必须逐个包装、逐个成员国进行，旧指令"给公司贴一个标签"的做法不再适用。
即可能出现如下情况：
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同一批货，你在德国是进口商，在法国可能是普通分销商；
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同一公司，对自有品牌产品是制造商，对客户品牌产品只是分销商；
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每换一个成员国，都要重新判断EPR生产者是谁
在此规则下，企业可能同时持有多个角色，那么相应的合规义务也会叠加。
PART 02
四大责任主体：
看清你是谁、该做什么
PPWR在供应链中定义了多个责任主体，企业需履行相应的责任义务。
制造商 Manufacturer
定义：以自己的名称/商标投放包装；或进行最终灌装/封装。
责任：
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符合性评估
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编制技术文档（Annex VII）
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签发欧盟符合性声明DoC（Annex VIII）
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确保标签合规
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保存文档5年/10年
进口商 Importer
定义：首次将非欧盟包装投放欧盟市场的欧盟境内法人。
责任：
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出具符合性声明DoC
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保留DoC
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在包装或随附文件上标注自身名称、地址
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保存文档5年/10年
分销商 Distributor
定义：非制造商/进口商，但将包装进一步投放市场。
责任：
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核实生产者已完成EPR注册
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核实包装标签合规
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核实制造商/进口商已披露身份信息
生产者 Producer（EPR）
定义：在某一成员国首次将包装投放该市场的主体。
责任：
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在成员国生产者登记册（EPR）注册
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年度申报包装材质与重量
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支付包装废弃物管理费用
如果企业仅向下游提供包装材料，但未以自己品牌投放市场，作为供应商，企业需要向制造商 提供有害物质合规报告、材料组成、再生含量、可回收性等必要信息，以辅助客户完成其责任义务。
您在包装供应链中 扮演什么角色？
PPWR责任主体的认定只是第一步。知道"我是谁"之后，更重要的是知道"我该怎么做"。
SGS将于9月23日（周二）在常州举办PPWR法规合规研修班，资深合规专家将围绕法规框架、重点条款、企业责任、典型案例及实操难点进行系统拆解，并设置现场答疑环节，帮助企业从"身份迷茫"到"责任清晰"，从"文档空白"到"体系落地"的转变。
解决方案
作为国际公认的测试、检验和认证机构，SGS具备丰富的技术和实验经验，可为企业提供PPWR法规的综合性解决方案，助力企业顺利出海！
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重金属测试
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PFAS测试
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REACH附录XVII测试、SVHC测试
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食品接触材料测试
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标签标识评估
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DoC/TD辅导培训与审查
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可回收性评估
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再循环含量认证
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生物基含量测试
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可堆肥降解测试
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法规定制培训
关于SGS
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