shp数据格式与其他数据格式转换过程中会遇到乱码等问题，原因如下：
在Shapefile头文件（dBase Header）中，一般会包含字符编码信息，这个信息称为 LDID （ Language Driver ID）。在使用arcgis 打开Shapefile时，会读取LDID 存储的字符编码信息，再打开 shapefile。
在Shapefile子文件中，有时我们还会发现同名 *.CPG 文件，该文件中也存储了字符编码信息，用记事本打开该文件，可以看到 UTF-8或者OEM字样。
二者被ArcGIS 识别的优先顺序是：LDID 优先于 CPG文件。也就是说，如果在Shapefile头文件中没有约定字符编码方式时，那么ArcGIS会使用.CPG设置的字符编码方式打开shapefile。
如果shapefile文件缺失 LDID 或者.CPG 文件，那么编码类型就会使用OEM编码类型，也就是操作系统默认编码类型（操作系统默认编码是个很神奇的编码，变数很多，比如：ANSI、mul-Language多国语言版，还有不同操作系统、同一操作系统不同编码类型的区别）。换句话说，此时操作系统使用什么样的编码方式，那么Shapefile也会使用相同的编码方式。如果Shapefile使用的编码方式与操作系统默认编码方式不一致，那么就会出现乱码。
一般而言， shapefiles 和 dBASE 文件都会存储字符编码信息， 但有些程序 OEM 文件没有包含字符编码页信息（例如： Microsoft Access 2000 and Excel 2000），程序会给没有编码页信息的文件设置为操作系统默认OEM 编码，字符就会出现乱码。
在 ArcGIS Desktop (ArcMap, ArcCatalog, and ArcToolbox) 中，利用编码页转换功能可以读写多种字符编码的 shapefile 和 dBASE 表。在系统注册表中，编码页转换功能命名为 'dbfDefault'，可以修改这个值。
dbfDefault。
写
在注册表中设置 'dbfDefault' ，可以决定导出的 shapefile 和 dBASE 的编码类型。例如，把 'dbfDefault' 设置为 OEM ，那么用 ArcMap, ArcCatalog, ArcToolbox 生成出来的 shapefile 和 dBASE 文件就是以 OEM编码的，设置成 ANSI ，那 shapefile 和 dBASE 文件就是 ANSI 编码的。
读
读 shapefile 和 dBASE 文件的逻辑与写是相同的，如果缺失编码信息，ArcGIS 读取文件的编码类型由 dbfDefault决定。
我们知道 shapefile 是个开放格式，只要你了解了数据规范，完全可以脱离ArcGIS自己生产出来。在Windows中文语言设置下，假设你自己写代码或者使用第三方的程序生产了shapefile，例如MapGIS，默认使用 CP936（GBK）编码存储，但是无论粗心大意还是有意为之没有在数据头文件中约定"我用了936！"。如果是 ArcGIS 10.2 和之前的版本，那么没问题，ArcGIS 默认就是以这种方式识别，没有乱码。可是拿到 ArcGIS 10.2.1 ，ArcGIS 10.2.2，ArcGIS 10.3.x 这几个版本中发现乱！码！了！在缺失 LDID 和 CPG时，这几个版本默认使用 UTF-8 来读取 shapefile，这样必然乱码。
解决方法
在shapefile子文件旁边创建个记事本，修改为同名的CPG文件，文本内容oem、936或者UTF-8。
再次打开，没有乱码。
假定你的shapefile编码方式是UTF-8的，而LDID 和 CPG编码信息有是丢失的，那么还是按照上面的步骤，创建一个同名的CPG文件，写入UTF-8，保存。
二、字符截断问题
ArcGIS 10.2 以及更早的版本，ArcGIS写shapefile的时候，遇到中文默认使用Windows当前语言 字符集编码（也称 代码页/CodePage/OEM CodePage），例如中文一般使用的是 CodePage 936（GBK）。
ArcGIS 10.2.1 以及之后的版本，ArcGIS写shapefile的时候，默认使用的是 UTF-8 编码类型。
这两种编码类型存储汉字所使用的字节数是不相同的。其中，shapefile自身的限制是字段为9个字节，CP936编码下汉字通常为双字节存储，因此可以存储 9/2=4 个汉字；UTF-8 编码下汉字至少需要3个字节存储，因此最多只能存储 9/3=3 个汉字了。
解决方法
使用地理数据库，放弃shapefile，避免各种截断问题，这也是存储地理数据的康庄大道。
但是，shapefile的拥趸说"我的需求是恢复以前存储4个汉字的shapefile，我不想用地理数据库，我希望得到老版本的shapefile的结果，我不在乎shapefile的编码类型是什么 ......bla bla......"好吧，方法还是有的。
Workaround
这里还有个注意事项：
如果你用的刚好是 10.2.1 和10.2.2 这两个版本，那么要打补丁后以下设置才生效。以前写过另外一篇，详情点 这里。
如果你用的是 10.3.x ，那么直接向下进行。
打开注册表，定位到 'My Computer\HKEY_CURRENT_USER\Software\ESRI\Desktop 10.x'
创建项 'Common'， 接着在其下创建 'CodePage' 项， 添加 '字符串'，名称： dbfDefault，健值：oem（或者 936）。
这样ArcGIS Desktop 读、写 shapefile的默认方式就将是Windows当前语言 OEM CodePage 936。
当然这种方法，也可以解决第一个问题，并且不需要为缺失oem编码信息的数据增加cpg文件了。两种方法，任君选择。
'dbfDefault' 设置方法
开始 -- 运行，输入"Regedit"，打开 注册表。
如是用的是 10.x 版本 ArcGIS Desktop，定位到 My Computer\HKEY_CURRENT_USER\Software\ESRI\Desktop 10.x. 如果是9.3.1之前的版本，定位到 'My Computer\HKEY_CURRENT_USER\Software\ESRI'。
创建项 Common， 接着在其下创建 CodePage 项， 添加 字符串 ，名称： dbfDefault ，健值： oem （或者936）。
以下dbfDefault支持的字符编码值：
OEM Code Page Values:
OEM, 437, 708, 720, 737, 775, 850, 852, 855, 857, 860, 861, 862, 863, 864, 865, 866, 869, 932, 936, 950
ANSI Code Page Values:
ANSI, 1250, 1251, 1252, 1253, 1254, 1255, 1256, 1257, 1258, Big5, SJIS
ISO Code Page Values:
ISO, 88591, 88592, 88593, 88594, 88595, 88596, 88597, 88598, 88599, 885910, 885913, 885915, EUC
Unicode Values:
UTF-8
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