【四川验收】《四川省省级政务信息化项目验收工作指南》(川发改数字函〔2022〕805号)-标准解读

《四川省省级政务信息化项目验收工作指南》(川发改数字函〔2022〕805号)(以下简称《指南》)是规范四川省省级政务信息化项目验收流程、标准及责任的核心文件,旨在通过明确验收要求,保障项目建设质量与政务信息化成效。以下从核心要素、验收要求、验收具体内容、验收流程、验收结论与不通过情形实等维度进行解读:

一、核心要素

《指南》围绕 "谁来验收、何时验收、依据什么验收、验收什么、怎么验收" 五大核心问题,构建了完整的验收管理体系,其适用对象仅限省发改委审批的省级政务信息化项目,包括两类:自行建设项目(由项目单位自主组织建设)和政府购买服务项目(通过购买服务方式获取信息化服务)。

二、验收要求

自行建设项目与购买服务项目在验收组织、时限、依据、内容等方面存在部分差异(详见:信息化项目中建设项目、运维项目和购买服务项目的区别与联系),具体对比如下:

三、验收具体内容

**自行建设项目:**主要包括工程技术、财务管理、档案资料、建设成效等方面。

1、工程技术:审查项目技术标准符合情况、建设任务完成情况、建设内容完整性、调整变更手续、招标采购合规性、施工质量、建设过程规范性等。

2、财务管理:审查财务管理制度制定及执行情况、资金来源及使用情况、会计核算情况、资金支出合规性、概算执行情况、资产管理情况等。

3、档案资料:检查档案管理制度建立情况、管理措施、归档情况、档案安全、信息化建设情况等。

4、建设成效:核实组织领导情况、交付使用情况、资源利用情况、数据共享情况、运维保障情况等。(详见:【四川后评价】《四川省政务信息化后评价指南》(DB51/T3060-2023)-标准解读系列

**购买服务项目:**主要包括购买服务合同约定的技术、服务和安全等方面。

1、审查项目总体服务履约情况及资金使用等情况。

2、核查各应用系统功能性、易用性、可靠性、性能效率是否满足业务需求,服务质量是否符合相关要求,评价项目交付使用情况。

3、检查服务期内项目网络安全、数据安全、密码应用等情况。

4、检查信息资源目录纳入省政务数据资源共享平台目录管理系统情况、信息资源归集及共享交换情况。

5、检查项目单位执行国家法律、法规情况。

四、验收流程

(一)自行建设项目验收流程

1、承建单位提交资料:承建(集成)单位完成合同任务后,向项目单位提交完工报告及相关资料。

2、项目单位初步验收:审查资料,可按合同分单项验收;特殊工艺项目需委托专业机构专项验收。

3、安全与密码评估:项目单位组织涉密系统分保测评、非涉密系统等保测评、数据安全风险评估、系统测评,及密码应用安全性评估,形成报告。

4、档案初步验收:项目单位按规定验收档案,形成档案初验报告。

5、申请竣工验收:向省发改委提交验收申请(含申请表、验收报告),并附第三方审计报告、安全评估报告等材料。

6、审批部门组织验收:省发改委组建验收委员会(含专家、相关部门代表),召开验收会议。

7、专家组评审:检查建设内容、施工质量、档案、资金使用等,对建设内容、施工质量、档案资料打分。

8、出具验收意见:省发改委根据专家组意见,审查通过后出具验收合格意见。

(二)购买服务项目验收流程

1、承接单位提交资料:承接主体完成合同任务后,向项目单位提交履约报告及相关资料。

2、项目单位组织验收:按合同约定的技术、服务、安全标准验收。

3、报审批部门审核:验收合格后,向省发改委提交审核申请(说明履约情况、服务质量等)。

五、验收结论与不合格情形

**验收合格:**需同时满足:

1、完成批复任务,符合政务信息化标准;

2、系统运行安全可靠,经费使用合规;

3、档案完整规范。

验收不合格(需限期整改后重新申请):

1、主要建设内容 / 技术指标未达批复或合同要求;

2、重大调整未履行审批程序;

3、信息资源未纳入省政务数据共享平台;

4、试运行未完成、资金使用违规、档案缺失严重等(共 8 类情形)。

六、附件说明

文件包含多个附件,如项目竣工验收情况表、竣工验收报告、专项审计报告、验收会议议程、保密承诺书、各类审查表等,为验收工作提供了具体的格式和操作依据,确保验收工作的规范化和标准化。

七、总结

《指南》通过区分项目类型、明确责任主体、细化流程与标准,构建了 "全周期、可操作、强约束" 的验收管理体系。核心目标是通过严格验收,确保政务信息化项目 "建得好、用得好、管得好",推动省级政务信息化建设合规化、标准化,最终服务于数字政府建设目标。对于项目单位而言,需重点关注验收时限、安全评估、数据共享及档案完整性,避免因不符合要求导致验收延误。

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