为规范省级政务信息化运维经费预算编制管理，强化财政资金精细化管控，保障政务信息系统安全稳定运行，江苏省财政厅印发《省级政务信息化运维经费预算编制规范（试行）》（苏财建〔2022〕142 号）。《规范》紧扣江苏省数字政府高质量建设总体要求，构建了全口径、精细化、可落地的政务信息化运维经费预算编制体系，为省级政务部门运维经费申报、审核、管控提供了统一的制度标尺和操作指引。本文将从适用范围、核心框架、测算规则等维度，对《规范》进行全面深度解读。
01 适用范围
《规范》的适用主体为江苏省财政保障经费的省各有关部门和单位；适用对象为符合江苏省数字政府建设规划、符合《政务信息系统定义和范围》（GB/T40692-2021）国家标准的硬件设施与软件系统运行维护所需必要费用。这一划定从源头明确了制度的覆盖范围，避免超范围申报、无依据列支等问题。
02 运维分类
《规范》将政务信息化运维经费划分为 5 大类，实现了政务信息化运维全场景覆盖，同时厘清了各类费用的核算边界，从源头避免了预算申报漏项、重复计取的核心痛点。
03 测算规则
《规范》针对每一类运维费用，明确了标准化计算公式、差异化费率标准、动态调整系数，改变了传统预算编制"经验估算、拍板定数"的粗放模式，实现了"可计算、可审核、可追溯"的精细化管理，具体如下：
（一）硬件运维费测算规则
硬件运维费分为基础环境运维费与硬件设备运维费两大模块，均以采购合同价为原值核心计费基数，匹配设备老化规律设置年限调整系数，同时按运维场景与复杂度设定差异化费率。
1、基础环境运维费
基础环境运维费=∑(第i类设备原值×第i类设备年限调整系数)×运维费率
核心参数规则：
- 年限调整系数：按设备已投入运行年限动态调整，1年≤年限＜3 年为 1.0，3 年≤年限＜5 年为 1.1，5 年及以上为 1.2，匹配设备老化后运维成本递增的客观规律；
- 运维费率：按机房面积分级设定，面积＜100㎡为 7%，100㎡≤面积＜300㎡为 6%，300㎡及以上为 5%，体现规模效应带来的运维成本摊薄。
2、 硬件设备运维费
硬件设备运维费=∑第i类设备原值×第i类设备运维费率×年限调整系数
核心是按设备运维复杂度与技术门槛设定差异化费率，精准匹配不同设备的运维价值：安全设备（防火墙、密码机等）费率 8%，主机设备、音视频设备费率 5%，存储设备费率 4%，网络设备、桌面及外围设备费率 3%。
（二）软件运维费测算规则
针对政务软件的不同属性，《规范》分别设定了定制开发软件的动态测算模型与成品软件的固定费率模型。
1、 定制开发软件运维费
定制开发软件运维费=∑(第i类软件原值×用户规模调整因子×响应时间调整因子×安全等级调整因子×5%基准费率)+等保、密评费用
该公式通过多维度调整因子，实现了运维费率与系统运维复杂度的精准适配：
调整因子：用户规模越大、响应时效要求越高、安全等级越高，调整因子相应上浮，其中：
- 用户规模＜500 人为 0.9、500-2000 人为 1.0、≥2000 人为 1.1；
- 响应时间≤2 小时为 1.0、2-4 小时为 0.9、＞4 小时为 0.8；
- 等保二级为 0.9、等保三级为 1.0 、 等保 四 级为 1. 1；
同时， 明确等保测评、密码测评费用全额纳入运维经费，其中等保二级每 2 年一次 5 万元，三级每年一次 8 万元，密评每次 8 万元， 费用均纳入运维经费计算 。
2、 成品软件运维费
采用固定费率模式，按成品软件采购合同价的 4.5% 计取，适配商用成品软件标准化的运维服务模式。
（三）租赁费测算规则
《规范》对租赁费的设定，核心体现了"统筹集约、应统尽统"的政策导向，而非单纯的测算规则：
1、线路租赁费：明确专网需按涉密属性整合至电子政务内网、外网，逐步取消专网租赁费用，过渡期确需保留的，预算不得高于当前年度，倒逼专网资源整合；
2、云资源租赁费（含机房）：明确省级部门原则上不再新建或外租云资源、机房，已建部门云需迁移至省政务云，过渡期确需保留的，实行"一事一议"核定费用，从预算源头推动政务云资源的省级统筹。
（四）驻场运维费测算规则
驻场运维费=∑第i类服务量×第i类服务单价
核心规则：
以"人月"为核心计量单位，按服务类别汇总对应服务项的工作量；按技术门槛设定分级单价：信息安全服务 2.3 万元/人月，数据服务 2.1 万元/人月，信息化系统保障服务 2.0 万元/人月；需明确驻场运维费不含硬件、软件、租赁费相关内容，从制度上杜绝同一服务内容重复申报预算的问题。
（五）其它运维费计取规则
其他运维费遵循"一事一议"管理，要求申报单位必须明确运维费类别、具体内容和预算依据，无明确依据的不得纳入预算，严控非必要运维支出。
04 运维费测算样表
