4月初，工业和信息化部等九部门联合印发的《推动物联网产业创新发展行动方案（2026---2028年）》（以下简称《行动方案》），给整个行业划出了一条清晰的时间线：到2028年，物联网核心产业规模突破3.5万亿元，终端连接数力争达到百亿级规模，培育打造10个亿级连接和15个千万级连接的应用领域。
这是继去年底工信部发布《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026---2028年）》之后，又一个面向整个物联网产业的顶层设计。两份文件相隔不到四个月先后出台，释放的信号再明确不过------工业物联网的规模化窗口已经打开。
从"泛在连接"到"智联万物"
《行动方案》开篇就点出了一个关键转变：**物联网正在从"万物互联"向"泛在智联"演进，**成为培育发展新质生产力的重要战略抓手。
"泛在连接"解决的是"有没有"的问题------让设备能上网、数据能传输。这个阶段中国已经打下了不错的基础。截至2024年底，我国工业互联网核心产业规模突破1.5万亿元， 带动经济增长近3.5万亿元，已覆盖49个国民经济大类。具有一定影响力的工业互联网平台超过340家，重点平台连接设备数超过1亿台（套），建设了超2万张5G工业专网。
但"智联万物"要解决的是"好不好"的问题------让数据真正产生价值，**让设备从"能连"变成"会想"。**这正是《行动方案》五大重点任务的着力方向。
五大任务，工业物联网板块怎么落地
《行动方案》从设备、平台、应用场景、网络、产业生态五个维度部署了16项具体工作。站在工业物联网从业者的角度，有几条值得特别关注。
设备端：中高端传感器要"补课"。 《行动方案》明确提出要提升微纳位移传感器、柔性触觉传感器、高分辨率视觉传感器等中高端传感器的自主创新水平。这背后的行业痛点很清楚------不少工厂里关键位置用的还是进口传感器，不仅成本高，在供应链安全和数据安全层面也存在隐忧。
平台端：从"连接器"到"决策中枢"。《行动方案》提出构建高能级的物联网平台，提升设备连接和数据处理能力，同时要优化运营管理，加快设备、数据资源、应用服务等要素高效汇聚。这与去年底发布的《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026---2028年）》形成了呼应。后者的目标是到2028年具有一定影响力的平台超过450家，工业设备连接数突破1.2亿台（套），平台普及率达到55%以上。平台不再只是把设备连上网，而是要真正成为支撑工业智能化的核心枢纽。
网络底座：5G RedCap有望成为主力。《行动方案》要求扩大网络部署范围，加快固移融合、宽窄结合，提升超高速传输和超低时延通信能力。在技术层面，5G RedCap正成为工业物联网中高速场景的关键技术。其终端成本相比传统5G模组可降低60%，同时保留了低时延（<20ms）和高可靠性（99.99%），在工业数采、电力配网、安防监控等领域已经开始规模化部署。
河南移动刚完成了全省县城以上的5G RedCap网络连续覆盖；在广东佛山，联通已在美的、万家乐等工厂部署超过2000个RedCap站点，用于物流AGV、设备联机等场景。预计2026年RedCap模组在电力、工业数采、安防三大领域就将形成千万级连接规模。
应用场景：工业是重点突破口。《行动方案》把"深化生产领域物联网融合应用"放在首位，明确推动物联网技术在工业、农业、能源、交通运输等领域的应用。
中国社会科学院工业经济研究所副研究员王海兵在接受采访时认为，3.5万亿元目标的未来核心增长点在于新技术融合、新产品研发和新模式涌现，而生产领域的物联网融合应用更易率先实现规模化------因为工业场景中物联网技术直接提升效率、降低成本，企业付费意愿明确，设备部署和数据采集的协同难度也相对较低。
产业一线的信号
政策出台的同时，产业一线的动作已经铺开。
在深圳，第十四届中国电子信息博览会（CITE 2026）4月9日开幕，首次设立"人工智能赋能制造业规模化跃迁大会"，传感器展、工业通讯展同期举行，5G RedCap无线传感节点、数字孪生工厂等前沿技术密集展示。
在北京，中关村工业互联网产业园一期约17万平方米已全面交付，多家大型央企、国企签约入驻，二期也将在2026年全面交付，建成后将成为北京最大的工业互联网产业集聚区。园区从5G+工业互联网、硬科技孵化器到测试验证平台，8个方向同步布局。
更值得关注的是工业AI的落地节奏。IDC调研显示，中国工业企业应用大模型及智能体的比例已从2024年的9.6%快速攀升至2025年的47.5%。人工智能已渗透领航工厂70%以上的业务场景，沉淀了超6000个垂直领域模型，带动1700多项关键智能制造装备与工业软件规模化应用。3月27日，创新奇智发布了AInnoGC工业本体智能体平台，尝试通过本体技术为工厂的设备、工艺、物料建立统一的"语义坐标系"，让AI从"看得见"真正走向"听得懂"生产逻辑。
规模化不是终点
《行动方案》给出了3.5万亿元的产业规模目标，但规模化并不意味着"一键落地"。工业物联网从"可用"到"好用"之间，还有几道绕不开的门槛。
**一是数据壁垒。**工厂里SCADA、MES、ERP等系统彼此孤立，产线数据碎片化、语义标准不统一，导致AI技术大多停留在感知层面，难以真正参与决策。《行动方案》专门提到了"构建物联网产业图谱和关键技术清单，优化完善物联网标准体系"，正是为了打通这个堵点。
**二是中小企业普及难。**具有一定影响力的平台超过340家，但真正在中小企业中深度应用的并不多。工信部年初发布的工业互联网平台行动方案也特别提到，要面向中小企业培育一批低成本、易部署的标准化产品，打造"小快轻准"的数字化解决方案资源池。
三是安全合规。《行动方案》在产业生态部分专门强调了加强物联网安全监管，推动实施网络安全标识管理，强化安全风险监测评估和防护。随着越来越多的工业设备接入网络，攻击面的扩大是必须正视的现实挑战。
如果把时间拉长看，这份《行动方案》的意义不止于3.5万亿元这个数字。它标志着**物联网产业正式进入"智联万物"的新阶段。**对于工业物联网而言，这意味着从"设备联网"到"数据驱动决策"的价值链正在被重新定义。
未来三年，谁能率先打通设备、平台、数据、应用的闭环，谁就能在"3.5万亿"的蛋糕里切走最大的一块。
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