2026年《政府工作报告》首次提出"打造智能经济新形态"，围绕深化拓展"人工智能+"、推广智能终端与智能体、布局算力新基建、完善数据要素制度、健全人工智能治理等关键环节作出系统安排。报告明确提出，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上，深化拓展"人工智能+"，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。
在此之前，2025年8月，国务院已印发《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》（国发〔2025〕11号），提出推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。意见明确提出阶段性目标：到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%；到2030年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极。
2026年1月，工业和信息化部等八部门联合印发《"人工智能+制造"专项行动实施意见》。意见提出到2027年，推动3至5个通用大模型在制造业深度应用，形成特色化、全覆盖的行业大模型，推出1000个高水平工业智能体，打造100个工业领域高质量数据集，推广500个典型应用场景，培育2至3家具有全球影响力的生态主导型企业。意见围绕创新筑基、赋智升级、产品突破、主体培育、生态壮大、安全护航、国际合作等7大重点任务，细化21项具体措施。
2026年7月，人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局联合印发《关于加快推进"人工智能＋人社"应用发展的实施意见》（人社部发〔2026〕40号）。意见提出，到2026年，人社行业领域人工智能应用体系、标准体系、保障体系等初步成形，培育一批高性能人社行业大模型和智能体应用，打造20个左右基于人社行业大模型建设的应用场景。到2030年，行业高质量数据集有效供给，人社行业大模型成熟完备，形成人社行业领域人工智能普遍应用的创新局面。
从国家数据局的算力网建设到国务院的"人工智能+"行动意见，从八部门的"人工智能+制造"专项行动到四部门的"人工智能+人社"实施意见，2026年人工智能领域的政策体系正在从顶层设计向行业落地加速延伸。业内专家指出，随着智能经济首次写入政府工作报告，"人工智能+"已从技术概念上升为国家战略，未来几年将成为推动经济高质量发展的重要引擎。