01
修订背景与总体变化
2026年6月9日，内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区政务服务与数据管理局联合印发《内蒙古自治区本级政务信息化运行维护项目预算支出标准》（内财预〔2026〕569号，以下简称"2026年版标准"），自印发之日起施行，《内蒙古自治区本级政务信息化运维项目预算支出标准（试行）》（内财预〔2024〕194号，2024年3月11日印发，试行期二年，以下简称"2024年版标准"）同时废止。
2024年版标准试行两年来，为自治区本级政务信息化运维项目预算编制和审核提供了统一的计价依据，在规范财政支出、提高预算透明度方面发挥了积极作用。此次修订是在总结试行经验的基础上，结合信息技术发展形势和预算审核实践中发现的问题进行的系统性完善。标准名称由"运维项目"规范为"运行维护项目"，并去掉"试行"字样，标志着该标准由试行探索转入正式施行阶段。
从总体框架看，2026年版标准最显著的变化是预算构成由五大类调整为六大类：
- 2024年版（5类）：硬件设备维保费、软件系统运维费、基础环境运维费、安全运维服务费、其他运维服务费（驻场运维服务费归入"其他运维服务费"之中）；
- 2026年版（6类）：硬件设备维保费、软件系统运维费、基础环境运维费、安全运维服务费、驻场运维服务费、其他运维服务费。
以下分六大类对2026年版标准逐一解读，并穿插与2024年版标准的差异对比。
02
硬件设备维保费支出标准
2026年版规则
硬件设备维保内容包括定期巡检、状态监控、故障处理、调整优化、维修更换、备品备件等。硬件设备维保费一般按信息化资产比例系数法进行计费，计算公式为：
硬件设备维保费=Σ设备原值×费率×运维等级调整系数×规模调整系数
费率（表1）：按设备类型和已使用年限（1---3年、4---6年、6年外）分档计取，具体如下：
表下三条注释需一并掌握：①免费质保期内不计算维保费；②年限从到货验收通过之日起计算；③确需购买原厂服务的，由项目单位组织评估论证后，报自治区财政厅、自治区政务服务与数据管理局进行审核。
运维等级调整系数（表2）：按服务等级（值守时间）与故障风险交叉取值：
故障风险可依据备品备件更换记录、运维台账或日志资料等进行审核：年故障次数≥5次，可认定为故障较高；年故障次数≤2次，可认定为几乎无故障。
规模调整系数：硬件设备数量小于200台时，调整系数≤1.0；大于等于200台时，调整系数≤0.9；大于等于500台时，调整系数≤0.8。
与2024年版的主要差异
需要重点关注的是，硬件设备维保费是本次修订中数值变化最集中的类别之一，主要体现在以下方面：
**一是新增高费率科目。**表1新增"含特征库、病毒库、规则库等的安全设备"科目，费率为≤9.0/≤10.0/≤12.0（%），为全表最高费率档（6年外达12.0%），体现了对防病毒、入侵检测、防火墙等需持续付费更新特征库、病毒库、规则库的安全设备运维成本的认可。原2024年版中此类设备统一按"安全设备"≤4.0/≤6.0/≤8.0计取。
**二是物理安全设备费率下调。**普通"安全设备（物理）"费率由2024年版的≤4.0/≤6.0/≤8.0下调为≤4.0/≤5.0/≤6.0，即4---6年档由6.0%降至5.0%，6年外档由8.0%降至6.0%，维保限价明显收紧。项目单位在编制安全设备维保预算时，必须先区分设备是否含特征库/病毒库/规则库，再适用对应费率，两者价差显著。
**三是科目口径优化。**维保内容新增"状态监控"；"小型机"扩展为"小型机、智算服务器"并适用最高费率档，顺应了人工智能算力基础设施建设趋势；原分列的"PC服务器"与"存储设备"合并为"服务器、存储（备份）设备及授权"，明确将备份设备和软件授权纳入；"交换机""路由器"两行合并列示，费率不变。
**四是规则性条款调整。**新增"免费质保期内不计算维保费"的规定，从制度上防止质保期与维保期重复计费；年限起算时点由"竣工验收通过之日"改为"到货验收通过之日"，更贴合设备到货即进入质保/维保期的实际；表2中5×8小时服务等级下"故障较高"档系数由0.8上调至1.0（其余8个取值不变），纠正了低服务等级与高风险故障之间系数倒挂的问题；同时删除"服务等级为值守时间"的注释。
**五是规模调整系数门槛大幅提高。**特别需要注意的是，规模调整系数取消了"同品牌同型号"限定，数量门槛由50/100台提高至200/500台（＜200台系数≤1.0，≥200台系数≤0.9，≥500台系数≤0.8）。这意味着中小规模项目不再轻易被"打折"，只有大型项目才能享受规模折减，预算申报的达标难度和审核口径都发生了实质变化。
03
软件系统运维费支出标准
产品软件运维费
2026年版规则
产品软件运维内容包括运行监控、定期巡检、优化升级、故障处理、技术支持等，按信息化资产比例系数法计费：
产品软件运维费=Σ软件原值×费率×运维等级调整系数×规模调整系数
费率按表3计取：
注：确需购买原厂服务的，由项目单位组织评估论证后，报自治区财政厅、自治区政务服务与数据管理局进行审核。
运维等级调整系数按表2计取（同硬件设备维保费）。规模调整系数为：同类型软件数量小于50套时，调整系数≤1.0；大于等于50套时，调整系数≤0.9；大于等于100套时，调整系数≤0.8。
与2024年版的差异
需要重点关注的是：①表3基础软件科目中删除了"操作系统、办公软件"，仅保留杀毒软件（≤3.0%），即操作系统、办公软件两类软件的运维费不再按此费率科目计取，项目单位如需申报此类费用须另循途径并充分论证；②安全软件费率由单列的≤6.0%下调至≤5.0%，并入"财务软件、GIS软件、档案软件"一行合并列示；③规模调整系数统计口径由"同品牌同型号软件"放宽为"同类型软件"，数量阈值（50套/100套）不变；④原表3注中"软件运维费与驻场运维服务费所包含的服务内容不可交叉或重复"的表述删除，相关要求移至驻场运维服务费部分统一规定。
定制软件系统运维费
2026年版规则
2026年版首次明确定制软件系统运维的四大内容分类：例行操作（定期巡检、状态监控、备份与恢复等）、响应支持（故障处理、应急响应、咨询解答等）、优化改善（功能维护、性能优化等）、调研评估（系统现状调研、运行风险评估等）。计算公式为：
定制软件运维费=Σ运维工作量（人月）×人月费率（软件）
运维工作量根据运维服务方案、驻场服务人员配置等内容，采用工作量估算法核算。工作量估算法包括三种，可选取其中一种，必要时可综合几种方法交叉验证后加权平均：
- 任务估算法：按照WBS工作分解结构，将项目按"项目→任务→工作→活动"逐级分解，自底向上逐项估算每个活动应投入的运维工作量；
- 专家估算法：将运维内容分解为若干相对独立的任务，由专家分别估算完成每个任务所需工作量；
- 人工成本估算法：对软件系统运维所耗费的人力和时间资源进行工作量估算。
人月费率按表4计取：例行操作、响应支持、优化改善、调研评估四类运维内容，人月费率C≤12000元/人月。该费用为综合单位人工成本，包括基本工资、五险一金，以及企业管理成本、利润和税金等。
与2024年版的差异
一是定制软件运维四大内容分类为2026年版首次明确列举，与表4人月费率取值范围一一对应；二是计算公式中的费率明确标注"（软件）"，与新增的驻场人月费率（表8）相区分；三是工作量估算方法名称调整------"WBS估算法"改称"任务估算法"、"Delphi估算法"改称"专家估算法"，方法内涵不变；四是表4取值对象由笼统的"运维项目"细化为四类运维内容，人月费率上限12000元/人月保持不变。
04
安全运维服务费支出标准
2026年版规则
安全运维服务费根据安全运维服务内容计取费用，按表6所列"三大类11项"执行。
安全运维服务（3项）
安全风险评估服务（6项）
安全风险评估服务（6项）：安全漏洞扫描服务、渗透测试服务、安全加固服务、日志安全分析服务、暴露面分析、供应链安全风险评估，均为"按需"频次，依据表7安全服务人员取值标准表按人天计取。其中两项新增科目内涵如下：
- 暴露面分析：全面识别梳理互联网数字资产与对外服务，从网络防护、访问安全、端口、传输加密、安全配置基线、身份鉴别、访问控制、数据安全、隐私保护、日志审计等方面开展核查，甄别不必要、不安全、不可控的暴露，通过收敛暴露面、加固配置等措施，降低被攻击、入侵、泄露的风险；
- 供应链安全风险评估：通过对开源组件进行安全性检查、安全准入审查、关键硬件固件可信校验等，发现开源组件已知漏洞、许可证违规使用、应用漏洞、后门木马、敏感信息泄露等供应链风险，提高供应链风险防控能力。
安全监测预警服务（2项）
安全监测预警服务（2项），实行按域名、按年的刚性限价：
注：其他确需开展的安全运维服务，参考上表计取。
安全服务人员取值标准（表7）：专家/资深3500元/人天，高级及以上3000元/人天，中级1800元/人天，一般1000元/人天。服务人员级别可参考工作经验、工作年限、学历、职业资格证书等划分；工作在2天之内按上述标准执行，连续工作超过2天的，从第3天开始及以后按上述标准的50%计取。
与2024年版的主要差异
特别需要注意的是，安全运维服务费是本次修订中结构性调整最大的类别：表6服务项由三大类16项精简重构为三大类11项，其中删除8项、新增2项、拆分1项为2项、更名2项，项目单位编制2026年度及以后预算时必须按新科目体系重新梳理服务需求，不能简单沿用旧预算科目。
**删除的8个科目：**安全运维服务类的安全值守服务（不再单列，值守内容并入"重要时期安全保障服务"）；安全风险评估服务类的系统架构评估服务、源代码审计服务、安全演练服务（不再单列，相关演练内容见重要时期安全保障服务）、恶意样本分析服务；安全监测预警服务类的高级威胁监测服务、互联网舆情监测服务、安全事件分析服务。上述服务如确需开展，只能依据表6注"其他确需开展的安全运维服务，参考上表计取"的兜底条款，在预算申报时需作更为充分的必要性论证。
**新增的2个科目：**暴露面分析、供应链安全风险评估（内容见前文），顺应了暴露面管理（EASM）和软件供应链安全治理的最新要求，为相关单位申报此类新型安全服务提供了明确的计价依据。
**计费方式的重大调整：**原"网络防护与监测预警服务"（云防御+在线监测+专家分析的综合方案，全年，依据驻场运维服务费支出标准按人月折算）拆分为"网络监测预警服务"和"网络防护预警服务"两个独立科目，计费方式由按驻场人月折算改为按域名、按年的刚性限价------网络监测预警服务≤4000元/年/域名、网络防护预警服务≤4500元/年/域名。这一变化使标准更刚性、更易审核，也意味着按人月高报监测预警类费用的路径被关闭。
其他调整："应急响应服务"更名为"安全应急响应服务"，计费方式由"一般依据驻场运维服务费支出标准计取、临时或一次性服务依据表7计取"的双轨制，统一为按表7人天标准计取；"安全巡检服务"更名为"安全巡检及配置核查服务"，频次表述由"定期"改为"周期"，计费依据不变；表7取值标准不变，仅"高级"改为"高级及以上"。
05
驻场运维服务费支出标准
2026年版规则
驻场运维服务费根据运维服务方案、派驻人员服务时间折算成运维工作量，再乘以人月费率计算：
驻场运维服务费=Σ运维工作量（人月）×人月费率（驻场）
其中，运维工作量参照定制软件运维费计算方法（任务估算法、专家估算法、人工成本估算法）核算；人月费率按表8分两档计取：
注：该费用为综合单位人工成本，即包括基本工资、五险一金，以及企业管理成本、利润和税金等。
同时明确：驻场运维服务费不得与其他各类运维服务费交叉、重复申报。
与2024年版的主要差异
需要重点关注的是，驻场运维服务费的调整是本次修订最受关注的内容之一：
**一是科目独立。**2024年版中驻场运维服务费归入"（五）其他运维费支出标准"，未独立成类；2026年版将其独立为第五类支出标准，位列预算构成六大类之一，科目地位显著提升，预算编制时应单独列项申报。
**二是人月费率由单一上限改为两档限价。**2024年版统一按表4计取，人月费率上限为12000元/人月；2026年版新增表8，按工作性质分档------深度技术工作（故障处理、应急响应、功能维护、性能优化、调研评估等）C≤12000元/人月，日常保障工作（定期巡检、状态监控、信息维护、咨询解答、终端维护等）C≤10000元/人月，即日常保障类驻场人月费率上限下降2000元，降幅约16.7%。项目单位编制预算时必须对驻场人员工作内容进行准确分类，分别适用两档费率，不能笼统按12000元/人月高限申报。
**三是防重复申报规则强化。**2024年版中"不得交叉重复"的要求分散在表3注、表4注中，且仅针对软件类费用；2026年版统一明确为"驻场运维服务费不得与其他各类运维服务费交叉、重复申报"，禁止范围扩展至全部费用类别，审核刚性明显增强。
06
基础环境运维费与其他运维服务费支出标准
基础环境运维费
基础环境运维内容包括定期巡检、故障处理、维修更换、备品备件等，仍按信息化资产比例系数法计费：
基础环境运维费=Σ设备原值×费率×运维等级调整系数×规模调整系数
费率按表5计取（1---3年/4---6年/6年外三档）：
注：年限从竣工验收通过之日起计算；不包括设施主材的购置。运维等级调整系数按表2计取；规模调整系数为设备设施数量＜200台时≤1.0、≥200台时≤0.9、≥500台时≤0.8。
与2024年版相比，本类各档费率数值均未变化，主要调整为：①表5科目由6行合并为4行（UPS与空调合并、安防监控等与供配电弱电合并），"地面""综合布线"表述不再单独出现（可归入"其他"）；②新增注释"不包括设施主材的购置"，明确主材购置费用不得计入；③规模调整系数取消"同品牌同型号"限定，门槛由50/100台提高至200/500台，与硬件设备维保费规则拉齐。
其他运维服务费
2026年版规定： 不在上述运维服务范围的其他运维服务支出标准，参照国家相关规定及市场情况据实编报。与2024年版相比，驻场运维服务费内容移出后，本类仅保留"据实编报"兜底条款，回归兜底科目定位。项目单位据实编报时应附充分的市场询价或测算依据，以备审核。
07
修订特点总结与预算编制建议
修订特点
纵观2026年版标准，本次修订呈现四个鲜明特点：
**一是科目体系重构，逻辑更清晰。**预算构成由5类变6类，驻场运维服务费独立；安全运维服务由16项精简为11项，有增有删、有分有合，科目边界更加清楚。
**二是费率有升有降，导向更明确。**下调方向：物理安全设备（4---6年档6.0%→5.0%、6年外档8.0%→6.0%）、安全软件（6.0%→5.0%）、日常保障类驻场人月费率（12000→10000元/人月）；上调方向：新增含特征库/病毒库/规则库安全设备高费率档（最高12.0%）、5×8小时/故障较高档系数（0.8→1.0）。整体体现了"压一般、保重点"的支出管理导向。
**三是计费规则更刚性、更易审核。**网络监测预警（≤4000元/年/域名）、网络防护预警（≤4500元/年/域名）由人月折算改为按域名限价；"免费质保期内不计算维保费""不包括设施主材的购置""驻场运维服务费不得与其他各类运维服务费交叉重复申报"等条款，封堵了常见的重复申报、虚高申报路径。
**四是顺应技术发展趋势。**智算服务器纳入最高费率档，新增暴露面分析、供应链安全风险评估科目，删除舆情监测、高级威胁监测等与政务运维核心职能关联度减弱的科目，体现了标准与网络安全治理重点的同步演进。
预算编制建议
**一是重新梳理科目归属。**项目单位应对照六大类科目体系重新归集运维需求，特别注意操作系统和办公软件运维费、已删除的8项安全服务等不再具有直接计价依据的内容，避免按旧科目申报被核减。
**二是准确分类适用费率。**安全设备须区分"物理"与"含特征库/病毒库/规则库"两类分别取费率；驻场人员须区分深度技术工作（≤12000元/人月）与日常保障工作（≤10000元/人月）分别测算；设备年限一律自到货验收通过之日起算，免费质保期内不得计提维保费。
**三是关注规模系数门槛变化。**硬件设备、基础环境的规模调整系数门槛已提高至200台/500台，申报时应按全部数量（不再限同品牌同型号）统计核对，据实选取系数，避免错用0.9或0.8系数导致申报不足或审核核减。
**四是规范测算过程留痕。**定制软件与驻场运维工作量估算应采用任务估算法、专家估算法或人工成本估算法并留存测算底稿；安全服务人员按人天计费时应注意"超过2天部分减半"规则；其他运维服务费据实编报时应附市场询价依据。
**五是借助专业工具提高效率。**2026年版标准涉及的费率档次、调整系数、人月费率、人天标准和数量阈值较多，手工测算易出错。项目单位可借助"软件造价喵"等信息化项目造价评估工具快速完成运维费用测算与交叉校核，也可通过"AI询价喵"等信息化项目价格查询工具获取市场询价数据，为据实编报和审核答辩提供支撑。
综上，2026年版标准在保持总体测算框架（资产比例系数法+工作量估算法）稳定的前提下，通过科目重构、费率调整和规则细化，进一步提高了政务信息化运维项目预算编制的科学性和审核的可操作性。