简述：人工智能 + 软件实施方案

"人工智能 + 软件" 专项行动实施方案

人工智能深刻变革软件和信息技术服务业的开发方式、产品形态与服务模式，成为驱动产业升级的核心引擎。为深入贯彻落实《国务院关于深入实施 "人工智能 +" 行动的意见》，加快推进人工智能技术在软件和信息技术服务业融合应用，重塑软件核心竞争力，促进软件和信息技术服务业高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

坚持应用牵引、创新驱动、安全可控、生态协同原则，加快以人工智能重塑软件和信息技术服务，以智能编程驱动产业效能变革，协同推进软件产品智能化升级和智能体软件培育，着力提升信息技术服务质量，夯实智能化发展基础，营造良好发展环境，推动形成生产高效、产品智能、服务普惠和生态完善的发展新局面，为建设现代化产业体系提供坚实技术支撑和创新动能。

发展目标

到 2028 年 ：软件产业智能化水平显著提升；培育一批高水平智能编程工具与开发平台，覆盖2 万家规模以上软件企业 ；实施100 项 软件企业智能化技改项目；打造100 个 智能体软件标杆应用；孵化5 个以上优质开源项目。
到 2030 年：人工智能与软件产业深度融合实现跃升，关键软件全面智能化升级；智能编程、智能体软件、智能服务成为产业新增长极，建成若干具有国际影响力的开源社区与产业集群。

二、推进软件生产变革，加速迈向 "智能驱动"

优化智能编程工具链条：发展智能体驱动的全流程智能编程工具，与代码托管、云平台、开源社区集成；降低使用门槛，推出轻量化普惠型智能编程工具。
推进软件企业智能化技改：引导企业改造研发流程，优先支持研发效能提升明显的企业；试点先行，将智能化技改延伸到制造、政务、金融、医疗、交通等行业软件开发环节。
智能编程赋能软件安全：利用大模型挖掘存量软件漏洞、自动识别缺陷；将智能安全检测嵌入软件全生命周期，强化智能化渗透测试、攻防模拟。

三、加快软件产品智能化升级，大力推广 "智能伙伴"

提升基础软件智能化水平 ：操作系统、数据库开展模型原生、智能体调度、性能自调优、智能运维升级；联合芯片 / 服务器厂商底层适配，建设 15 家以上软硬协同适配中心。
推动工业软件智能化转型：CAD/CAE/EDA 等工业软件接入 AI，赋能制图、建模、仿真；把工艺知识封装为模型库、工业组件；工业互联网平台集成大模型，实现生产调度、多智能体协同决策。
丰富新型智能软件产品：面向终端（手机、智能家居、智能网联汽车）部署轻量化模型；探索具身智能软件，布局量子、类脑系统软件、模型原生新型软件。

四、培育智能体软件新业态，加速推动 "持续进化"

夯实智能体软件技术底座：研发智能体运行框架、多智能体协同技术；建设智能体开发、测试、运维一体化平台，打通与存量业务系统适配。
丰富智能体软件产品供给：通用场景智能体、终端轻量化隐私智能体；垂直行业专业智能体；工业领域可校验、安全可控的工业智能体。
搭建智能体应用市场：建设智能体应用商店、技能包资源库；设立智能体开源专区，沉淀行业知识库与可复用组件。

五、拓展智能软件服务，积极变革 "服务模式"

创新智能软件服务模式：依托大模型、智能体打造端到端智能服务；面向行业推广 MaaS、智能体即服务。
培育壮大智能软件服务商：推动传统软件企业转型 AI 服务商；扶持专精特新、中小创新主体，打造 "人工智能 + 软件" 产业集聚区。
落地行业场景：组织 "深度行" 供需对接，面向中小企业提供低成本轻量化方案，优先推动首用真用标杆项目。

六、夯实软件智能化发展基础

开源协同创新：依托国内开源基金会，开放智能编程、智能体成果；设立智能操作系统开源专区，完善开源合规与贡献激励机制。
算力支撑：发展算力 - 模型 - 软件一体化云服务；推广算力券，降低中小企业算力成本，做好算力供需匹配。
高质量数据集建设：建设代码生成、智能测试、智能运维领域软件工程数据集；完善数据清洗、标注工具链。

七、优化软件产业发展环境

标准体系建设：制定智能编程成熟度评估、智能体接口、MaaS/AaaS 等相关标准，在制造业先行落地。
复合型人才供给：高校学科交叉改造，校企共建实训基地；实施卓越工程师计划，引进海外高端人才。
就业友好发展：人机协同、岗位改造、员工技能升级；开发新型岗位，评估 AI 对软件行业就业影响，建立风险应对机制。
安全保障：AI 生成代码安全审查，防范提示注入等新型攻击；制定智能体身份、数据安全、行为管控规范；完善代码知识产权治理。

八、组织保障

跨部门、央地协同，采用揭榜挂帅机制组织攻关；
统筹财政资金、首版次软件认定等政策，支持重点项目；
举办产业大赛，开展多层次国际合作，共建产业生态。