《政务信息化建设项目立项评审规范》（DB14/T 3198-2024）标准解读

《政务信息化建设项目立项评审规范》（DB14/T 3198-2024）于2024年12月31日发布、2025年3月31日正式实施，是由山西省政务信息管理局提出并组织实施、山西省市场监督管理局监督、山西省电子政务信息标准化技术委员会（SXS/TC17）归口的地方标准。其核心目标是建立统一规范的政务信息化建设项目立项评审体系，解决以往评审标准不统一、流程不清晰、资源浪费等问题，为各级政务部门非涉密政务信息化建设项目的立项评审提供标准化操作依据，推动项目建设集约共享、安全合规、高效落地。除本规范外，我们此前已针对信息化项目立项阶段的核心要求，推出系列相关标准解读与政策探讨，可结合以下内容同步阅读：

一、适用范围

本标准适用于各级政务部门非涉密政务信息化建设项目的立项评审工作，明确了立项评审全流程的要求，为政务信息化建设项目立项提供了统一、规范的操作依据。

二、核心内容解读

（一）术语定义

明确了"政务信息化建设项目"的范畴，涵盖政府投资建设、政府与社会联合建设、政府向社会购买服务或需政府资金运行维护的各类项目，包括信息化应用系统开发、信息网络及软硬件支撑系统、信息资源大数据开发利用和信息安全等新建、扩建或改造升级项目，核心是支撑省直部门履行管理和服务职能。

（二）基本要求

遵循依法合规、科学合理、客观公正、注重实效的原则。

契合行业、部门、领域信息化建设总体发展要求，推动"一个系统管全省、一套数据观全省"，实现跨区域、跨部门、跨层级等多维度关联协同，保障业务互联、数据互通。

依托电子政务外网、政务云平台等省市级统建设施规划设计，集约建设、资源共享，避免重复建设，提升资金使用效益。

坚持"共建共享共用""以共享为常态，不共享为例外"，打破数据孤岛和业务壁垒。

落实网络安全和数据安全制度标准，采用安全可靠软硬件产品，同步规划、建设、使用安全技术措施，做好密码应用设计。

（三） 评审全流程规范

图1 评审流程总览图

1.待评材料：申报单位需提交齐全、完整、准确的材料，包括项目申报函件、内部决策文件、规划设计方案、政策依据文件及其他相关资料（具体清单见附录A），且均需同时提供纸质和电子版本。

2.形式审查：立项评审部门通过书面评审，核查规划设计方案要素是否齐全（含基本情况、需求分析、建设方案、资金预算、信息资源共享、绩效管理等6大核心模块），且业务需求、建设方案、预算需前后一致，通过后进入材料初审。

3.材料初审：同样采用书面评审方式，聚焦5大核心维度：

（1）建设必要性：需有明确政策依据，符合发展规划，无重复建设，契合业务发展需求；

（2）业务合理性：属于本部门职能范围，跨部门协同项目有明确依据和共识，业务流程及需求清晰合规；

（3）技术可行性：符合标准规范和技术趋势，优先采用微服务、分布式数据库等技术，依托统建设施，严控专网、机房等新建需求（无国家/省明确政策依据不得新建）；

（4）数据共享性：明确共享数据资源，编列相关清单，推动与部门内及跨部门系统对接（如"领导驾驶舱""一体化在线政务服务平台"等）；

（5）安全保障性：符合网络安全等级保护、密码应用等相关标准，优先采用自主可控软硬件产品。

4.会议审查：从政务信息化专家库随机抽取5位或7位专家（含1-2位安全领域专家），专家组客观独立开展评审并出具意见，通过后进入预算评审。

5.预算评审：财政预算评审机构结合书面评审和会议评审，重点核查预算编列合规性、与财力水平适配性、与建设方案匹配度、测算依据充分性、成品软件符合市场合理价格范围等，出具预算评审意见后，由立项评审部门形成最终立项评审结论。

6.材料归档：建立评审档案管理机制，归档材料包括初版及终版规划设计方案、项目审查意见、预算评审意见等（具体清单见附录B），均需留存2份纸质+电子版本，终版方案及各类评审意见需永久保存，宜按照GB/T18894实行电子档案管理。

（四）规范性引用文件

本标准引用了多项国家层面标准，包括《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894）、《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239）、《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》（GB/T39786）等，确保立项评审工作与国家技术规范、安全要求保持一致。

三、实用辅助工具参考

在政务信息化项目立项评审的预算编制、价格核验等实操环节，高效工具可显著提升工作精准度与效率：

针对硬件设备/成品软件采购的市场价格核查需求，可使用"AI询价喵"快速匹配合理价格，契合预算评审中"价格合规"要求；

对于软件开发类项目的预算测算，"软件造价喵"可规范测算逻辑，助力满足"测算依据充分、方法得当"的评审标准，减少预算核减风险。

四、各类相关方核心价值与实操要点

（一）政务部门（申报、管理、执行人员）

明确申报材料、流程及红线，少走弯路；按要求优化方案和预算，提高项目过审率。

（二）评审 /财政预算评审人员

获得统一评审标准和维度，规范评审行为；简化流程，提升评审效率与公正性。

（三）政务信息化服务商、技术设计团队

紧扣评审核心要求（统建依托、数据共享等），优化方案提中标率；规避合规风险，避免后期返工。

五、总结

本规范作为山西省政务信息化建设项目立项评审的统一标准，以"依法合规、集约共享、安全优先、注重实效"为核心导向，系统明确材料申报、多环节评审至档案归档的全流程要求，既划定禁止无依据重复建设等合规红线，也指明技术选型、预算编制、数据共享等实操路径。