智慧矿山-关于推进山西省煤矿灾害差异化智能化建设强化 AI 风险防控的政策建议

一、背景与总体思路

山西省煤矿地质条件复杂，高瓦斯、顶板（冲击地压）、老空水害三大灾害风险突出，灾害地域分布特征明显：晋东南沁水煤田高瓦斯矿井集中；晋北大同、朔州深部矿井顶板及冲击地压风险大；晋中、吕梁老窑密布，老空水害威胁严重。

为落实国家矿山智能化建设、重大灾害风险防控相关部署，立足山西煤矿灾害禀赋，坚持平台统一、一矿一策、分类分级、实用优先、不搞一刀切，把 AI 智能防控聚焦瓦斯、顶板、水害三大核心灾害，区分国有大型矿井与中小型民营矿井，区分主导灾害与次要灾害，构建 "省级统一平台 + 矿井差异化配置" 的智能化建设新模式，以差异化政策引导煤矿把有限资金优先投向保命系统，提升重大灾害超前预警能力，从源头防范重特大事故。

二、基本原则

统一底座，差异配置。全省煤矿共用省级煤矿安全大数据 AI 防控总平台，统一数据中台、数字孪生底座、区块链存证、监管汇聚通道；不在省级层面重复建设多套平台，差异化体现在井下感知配置、边缘 AI 模型包、预警阈值、处置策略，降低重复建设成本。
灾害主导优先建设。以矿井鉴定的主要灾害类型确定建设优先级，优先补齐主导灾害感知与 AI 防控能力；次要灾害做基础配置，不强制顶配。复合灾害矿井执行 "取严不取宽" 原则，多模型耦合研判风险。
分档建设，区分大矿中小矿 。设置基础保命版、高级增强版两套建设清单。国有大型灾害矿井执行高级增强版；中小型民营煤矿优先落地基础保命版，守住安全底线，鼓励有条件向高级版升级，避免企业因成本压力应付式建设阳泉市人民...。
实效导向，去 "炫技化"。把 "防造假、可预警、能闭锁、可溯源" 作为核心考核指标，优先保障边缘端本地预警闭锁能力，杜绝重大屏展示、轻现场风险处置。AI 是辅助决策，不替代企业主体责任和安全员现场核查职责。
监管与建设联动。将差异化智能化建设纳入执法检查、智能化等级评定、安全改造资金支持、复产复工核查内容，形成 "建设‑监管‑执法‑资金激励" 闭环。

三、重点政策举措

（一）出台《山西省三大灾害矿井智能化 AI 防控差异化建设指南》，明确分灾种建设标准

在现有智能化评定办法基础上，补充专项差异化建设技术指南，对高瓦斯矿井、顶板 / 冲击地压矿井、水害复杂矿井分别明确必配、选配、可裁剪项目，同步明确复合灾害矿井叠加实施规则。

高瓦斯（突出）矿井（晋东南重点）

基础保命版：加密部署带防拆功能的瓦斯、通风传感器，部署区块链边缘网关，实现原始监测数据不可篡改；加载瓦斯趋势预警、传感器造假识别 AI 模型；实现超限及趋势抬升分级报警，橙色风险即可闭锁采掘工作面动力，解决传感器人为屏蔽、隐蔽工作面偷产问题。
高级增强版：增加束管监测、激光瓦斯传感器、通风网络仿真模型、煤与瓦斯突出耦合预测模型，接入钻屑等突出监测数据，完整通风数字孪生仿真。

监管导向：重点核查夜班、节假日数据异常，预警报警后人为清零、删除记录行为。

顶板 / 冲击地压突出矿井（晋北、深部矿井）

基础保命版：配齐液压支架压力、顶板离层监测，部署 AI 视频识别空顶作业、支护缺失；区块链存证矿压数据；实现矿压异常预警，风险升高后限采掘推进速度、提示人员撤离危险区域。中小矿不强制全套微震阵列。
高级增强版：部署微震监测阵列、围岩应力监测系统；加载微震事件智能研判、煤柱开采风险评估 AI 模型；对保安煤柱、边角煤回收开展风险预评估，严禁违规回收高风险煤柱。

老空水害复杂矿井（吕梁、晋中重点）

基础保命版：水压、涌水量、水仓水位监测全覆盖；探放水作业 AI 视频监控，实现未探水掘进识别报警闭锁；老空区基础地质数字化；区块链存证水文监测与探放水录像，遏制 "先掘后探"。
高级增强版：构建老空积水数字地质体，接入物探、钻探数据，掘进头与老空危险边界自动空间比对预警；涌水趋势预测、排水能力智能评估模型，分布式光纤导水裂隙监测。

监管导向：重点核查阴阳图纸隐瞒老空积水、探放水记录造假、水文传感器人为断电屏蔽问题。

复合灾害矿井统一规则
明确矿井以鉴定主导灾害为第一优先级，硬件取必配项并集，不强制全部选配项；启用多模型耦合开关，任意灾害模型达到橙色风险，整体预警等级升级；处置策略执行风险最高灾害的撤人、断电、闭锁逻辑。

（二）优化智能化评定与验收机制，推行 "灾害标签 + 差异化评定"

在省级煤矿智能化项目管理系统内，为每一座矿井打上灾害标签：高瓦斯 / 突出、顶板冲击地压、水文复杂、复合灾害；评定环节增加重大灾害 AI 防控专项打分模块，专项不达标不予通过智能化等级评定。
改变 "一套评分表通用于全部矿井" 模式：高瓦斯矿井重点考核瓦斯预警、反造假能力；顶板灾害矿井重点考核矿压监测与煤柱风险管控；水害矿井重点考核老空积水数字化、探放水 AI 合规管控。
强化常态化运行核查，把 "AI 预警是否真实投用、边缘网关是否独立运行、数据是否人为篡改" 纳入抽查，对建而不用、造假应付的矿井，按规定降低或取消智能化等级，并依法开展执法处置。
中小煤矿智能化评定，优先核查基础保命版清单完成情况，不把高级数字孪生、全套微震、束管等作为准入门槛。

（三）统筹资金政策，实施分类支持引导，降低中小矿改造压力

在煤矿安全改造中央预算内投资、省级煤炭数字化转型资金申报中，向灾害严重矿井差异化智能化改造项目倾斜，优先支持基础保命类系统（防拆传感器、区块链边缘网关、灾害专项 AI 预警、探放水视频 AI 等），对纯大屏展示类项目原则不予支持阳泉市人民...。
鼓励省属煤炭集团发挥技术优势，面向中小煤矿推广轻量化、模块化 AI 防控解决方案，探索设备融资租赁、平台服务租赁模式，缓解中小煤矿一次性大额投入压力。
将煤矿差异化智能化改造投入，按规定纳入企业安全生产费用列支范围，落实相关税费优惠政策。

（四）规范 AI 服务商与模型准入，杜绝 "拿来主义" 模型

建立山西煤矿灾害 AI 模型应用管理要求：外购通用 AI 模型不得直接上线，必须使用本矿不少于 6‑12 个月本地历史监测数据完成训练调参，留存调参记录，作为验收核查材料；严禁直接套用外省地质条件训练完成的模型。
明确 AI 系统责任边界：服务商对算法模型质量负责，煤矿对现场传感器运维、数据真实性负责；监管部门开展抽查，对模型误报率过高、无法适配山西本地灾害特征的服务商实施预警通报。
建立误报闭环管理机制，要求煤矿将现场反馈的误报、漏报案例回传模型迭代优化，避免井下人员对报警麻木、习惯性复位。

（五）完善省级监管平台能力，强化灾害差异化监管执法

升级省级煤矿安全大数据 AI 防控平台，建设分灾种风险研判模块：对高瓦斯矿井重点扫描偷产、传感器造假；顶板矿井重点扫描煤柱违规开采、微震事件异常删除；水害矿井重点扫描掘进逼近老空警戒线、探放水违章行为。实现重大风险自动标记、分级推送监管监察部门。
落实边缘网关独立上链要求，推进瓦斯、矿压、水文核心原始数据经边缘网关直接区块链上链至省级平台，不经过矿方监控主机中转，从技术上遏制篡改删除原始监测数据。即使矿方上层系统关闭，监管端仍可接收报警信息。
将差异化智能化落实情况纳入监察执法清单：对灾害矿井未完成基础保命配置、人为屏蔽监测设备、报警后不处置的，按照重大事故隐患相关标准开展执法处置中国政府网。

（六）示范引领 + 人才建设，形成可复制推广模式

分灾种打造省级示范矿井：晋东南打造高瓦斯 AI 防控示范矿；晋北打造顶板冲击地压智能防控示范矿；吕梁‑晋中打造老空水害智能化防控示范矿，总结 "大矿高级版、中小矿基础版" 两套落地模式向全省推广。
强化人才保障：推动企业配齐智能化 + 灾害治理复合型人员；鼓励省内高校、科研院所面向山西三大灾害场景开展技术攻关，开展煤矿管理人员、运维人员专项培训，解决 "建得起来，用不起来" 的人才短板。

四、风险防控与约束机制

厘清责任边界：AI 预警仅作为辅助决策工具，不免除煤矿企业主体责任，矿总工程师、安全员现场处置责任不变。自动闭锁解除必须经专业人员现场核查确认风险消除，方可恢复采掘作业，禁止单纯依靠 AI 自动恢复生产。
防范过度智能化、盲目投资：严禁强制中小煤矿照搬国有大矿全套高端配置，监管部门重点核查基础保命系统是否到位，杜绝 "重面子、轻安全" 的形象工程。
重视模型误报风险：要求煤矿建立报警处置台账，对高频误报问题督促服务商迭代优化，防止井下人员对报警麻木失效。
强化网络安全：井下边缘网关、AI 防控系统落实网络安全等级保护要求，防范网络攻击、恶意篡改预警结果。

五、实施步骤建议

第一阶段（0‑12 个月）：出台差异化建设指南，完成省级平台分灾种监管模块升级；选取一批国有、民营矿井开展试点示范；开展服务商模型应用规范宣贯培训。
第二阶段（12‑24 个月）：全省灾害矿井全面开展基础保命版建设，国有大矿推进高级增强版建设；将差异化智能化正式纳入智能化评定、安全执法、资金申报硬性参考条件。
第三阶段（24‑36 个月）：持续迭代 AI 模型，实现全省高瓦斯、顶板、水害矿井差异化智能化基本全覆盖，形成适配山西地质条件的煤矿 AI 灾害防控体系。