2026年10月，国务院办公厅印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》（国办发〔2026〕29号，以下简称《意见》），开篇即强调"就业是最基本的民生"，部署6个方面18项主要任务，明确提出"有效减缓人工智能应用就业替代影响"。人社服务是连接就业政策与民生需求的关键环节。亘川智城推出的智慧人社系统，正以数据汇聚、智能感知、精准服务为核心，助力人社部门适应人工智能发展趋势、把就业这一最基本的民生落到实处。
一、读懂《意见》：人工智能赋能就业的关键方向
《意见》从就业创造、就业能力、就业服务、权益保障、风险防控等维度，为人工智能与就业的深度融合指明了方向。其中与人社数字化服务密切相关的重点包括：
（一）强化人工智能的就业创造效应。深入实施"人工智能+"行动，加快开发人工智能领域新职业，扩大数字化管理师、人工智能工程技术人员、人工智能训练师等新职业需求。
（二）提升劳动者数字素养和就业能力。实施人工智能专项培训计划，深入实施"技能照亮前程"培训行动，鼓励高校毕业生、农民工、失业人员等参加数字化技能培训。
（三）推动人工智能赋能高品质就业政策服务。构建政策落实智能识别机制，智能推送就业政策，提升"政策找人"质效。
（四）健全劳动者权益保障和社会保障制度。支持灵活就业人员、新就业形态人员参保，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。
（五）完善就业监测预警和风险应对体系。共建就业数据智能监测分析模型，强化就业风险监测预警。
上述方向表明，人工智能不仅是工具层面的效率提升，更是推动就业服务从"人找政策"向"政策找人"、从经验判断向数据决策转变的重要力量。
二、传统人社服务模式面临的技术短板
在传统模式下，人社业务涉及就业、社保、人事、劳动关系等多个条线，普遍面临共性技术短板：
（一）数据分散、协同存在壁垒。就业、社保、人才等业务数据分散在不同系统，跨部门数据贯通不足，难以形成统一的就业信息底座。
（二）人岗匹配依赖人工经验。岗位与求职者信息线下流转、人工撮合，匹配效率和精准度有待提升。
（三）政策推送精准度不足。政策宣传多以广撒网为主，难以精准触达符合条件的对象，"政策找人"落地难度大。
（四）监测预警灵敏度和时效性有限。就业动态监测多依靠事后统计，难以对就业风险做到前置研判。
（五）报表汇总依赖手工。统计口径不一、人工汇总工作量大，决策数据获取周期长。
这些短板是传统人社服务模式的共性瓶颈。破解之道，在于以统一的数据底座和智能化的业务流程，重塑就业服务链条。
三、亘川智城智慧人社系统：人工智能赋能人社服务的整体方案
亘川智城智慧人社系统围绕就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系、人社公共服务五大业务板块，配套决策分析报表体系，以全流程闭环构建覆盖人社全业务的数字化平台。系统各业务模块均支持全程留痕审计、可视化看板与数据钻取。
（一）就业创业服务：以数据驱动"政策找人"与人岗智配
就业是民生之本。系统实现就业服务对象从登记、审核、建档到更新、注销的全生命周期管理，电子档案自动建档、与身份证号唯一绑定。岗位侧支持岗位信息发布、资质审核与求职报名统一管理，并基于岗位任职要求与服务对象技能等级、求职意向、就业履历自动开展人岗智能匹配，输出匹配度评分与推荐建议、批量推送岗位推荐。系统同时覆盖创业扶持（申请、审核、扶持、跟踪、验收）与技能培训（开班、报名、培训、考核、发证）全流程，自动统计考勤与考核结果、支持证书批量制发并同步个人档案。
（二）社会保险服务：灵活就业与新就业形态保障
围绕应保尽保、精准保障，系统提供参保登记、缴费管理、待遇发放、医保结算、社保转移等一体化服务。参保登记支持个人与单位批量参保、资格审核与账户自动生成；缴费管理实现缴费基数核定、到账自动匹配与欠费催缴，逾期自动预警；待遇发放支持标准核算、银行代发、发放失败补发与对账归档；社保转移覆盖申请、审核、转出、转入到办结全流程。灵活就业人员、新就业形态人员的参保服务，通过统一的参保与缴费管理得到有效支撑。
（三）人事人才服务：人才引育全流程数字化
人才是第一资源。系统面向人员信息、人才引育、职称评价、人事考试、档案管理提供全流程数字化管理。人员信息覆盖招录、聘用、考核、晋升、解聘全周期；人才引育覆盖申报、评审、认定、扶持、跟踪全过程，支持人才库建设与扶持政策落实；职称评价覆盖申报、审核、评审、公示、发证，支持职称电子证书制发；档案管理支持纸质档案数字化扫描、借阅归还登记与电子档案留存。
（四）劳动关系协调：人机协同下的劳动者权益保障
聚焦和谐劳动关系建设，系统提供企业信息、劳动合同、工资保障、新业态保障、调解仲裁、和谐创建等管理能力。劳动合同管理支持合同签订、合规备案、变更、续签提醒与解除终止；工资保障管理通过企业工资申报与数据审核，自动识别欠薪风险，按拖欠金额、涉及人数、拖欠时长划分预警级别并推送监察专员处置，形成申报、审核、预警、处置、反馈的闭环；新业态保障覆盖从业人员登记、参保引导、断缴提醒与权益保障服务落实；调解仲裁覆盖争议申请、受理、调解、仲裁到执行结案，全程材料归档。
（五）人社公共服务：智能化的"主动服务"
从"人找服务"到"服务找人"，系统着力提升公共服务主动性与精准度。主动服务管理基于人社大数据标签，智能识别符合政策享受条件的服务对象，生成主动服务清单，通过短信、APP推送、电话告知、上门服务等方式精准推送政策信息与办理提醒，并提供协助办理与进度跟踪；便民服务实现申请、受理、办理、反馈、归档的闭环；适老化服务支持老年人信息登记、服务预约、上门服务执行与回访；诉求处置实现工单受理、派单、处置、反馈、回访全流程管理，超期自动预警。
（六）决策分析报表：就业监测预警的数据底座
数据是精准治理的基础。系统内置就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系、人社综合五类报表，可按日、周、月、季、半年、年固定周期自动生成，支持自定义多维筛选、同比环比与指标钻取下钻，并支持Excel、PDF导出与归档锁定。以就业创业报表为例，日报动态呈现新增就业、岗位发布、报名人数等当日数据，月报、季报补充就业目标完成率、创业成功率、技能培训人数等分析，为就业动态监测、政策效果评估与风险研判提供数据支撑。
四、经济价值与社会价值
从经济价值看，智慧人社系统以统一数据底座替代分散建设，可有效降低系统重复建设与运维成本；全流程线上闭环减少人工流转与手工汇总的行政资源消耗；自动报表与智能预警提升经办效率、减少财政浪费。从社会价值看，系统助力提升就业服务精准度与可及性，促进高质量充分就业；通过主动服务与智能推送，让政策红利更精准惠及劳动者；通过欠薪预警与权益保障，更好守护劳动者合法权益、改善民生福祉。
结语
人工智能正在深刻改变就业形态与人社服务方式。亘川智城作为政企数字化解决方案提供商，以技术服务商的中立赋能定位，以数据汇聚、智能感知、预警辅助、协同工具支撑，助力人社部门把"就业是最基本的民生"落到实处，助力构建就业友好型发展方式，努力实现技术进步、产业升级与就业促进、民生改善相协调的包容性发展。